在安徽省合肥市科企社區(qū)“家有二寶體驗(yàn)館”，育嬰師盧晉嫻在與一位有意向生二孩的母親交流（2015年12月17日攝）。新華社記者張端攝

新華社北京１月５日電 題：國家新政策明確全面兩孩實(shí)施“關(guān)節(jié)點(diǎn)”

新華社記者吳晶、胡浩、王思北

新年伊始，全面兩孩新政啟動(dòng)實(shí)施。５日公布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》對全面兩孩實(shí)施后可能遇到的疑問予以進(jìn)一步明確。

【新政】不用為準(zhǔn)生證跑腿啦

【條文】實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個(gè)以內(nèi)（含兩個(gè)）孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事，進(jìn)一步簡政便民。

【聲音】北京媽媽彤彤：過去，生孩子前先要挺著大肚子去辦生育服務(wù)證，夫妻雙方要到所在單位蓋章，再帶上身份證、結(jié)婚證、戶口本到女方所在街道蓋章?，F(xiàn)在再想生老二，省了這道手續(xù)，省去很多麻煩，確實(shí)方便多了。

【新政】生三孩依舊要罰

【條文】依法依規(guī)查處政策外多孩生育。

【聲音】浙江碧劍律師事務(wù)所專職律師吳有水：繼續(xù)保留社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可以理解。因?yàn)槎⒎砰_之后可能有人違規(guī)生育三孩、四孩等,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就是針對這些人群征收的。

【新政】兒科醫(yī)生要加快培養(yǎng)

【條文】加快產(chǎn)科和兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士及護(hù)士人才培養(yǎng)，合力確定服務(wù)價(jià)格，在薪酬分配等方面加大政策傾斜力度。

【聲音】首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院院長羅毅:促進(jìn)孩子的健康是項(xiàng)大事業(yè)。我國兒科醫(yī)生短缺是個(gè)普遍現(xiàn)象。2012年的數(shù)據(jù)顯示，我國平均每千名兒童只有0.43位兒科醫(yī)師，遠(yuǎn)低于美國每千名兒童擁有1.46位兒科醫(yī)師的水平。增加兒科醫(yī)生總數(shù)量不是一蹴而就的事。加強(qiáng)醫(yī)生培養(yǎng)，才能從根本上解決人員短缺問題。

【新政】進(jìn)城務(wù)工人員生育享有同城待遇

【條文】按照常住人口配置服務(wù)資源，將流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)范圍，將流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)范圍。鞏固完善流動(dòng)人口信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動(dòng)的全國“一盤棋”工作機(jī)制。

【聲音】在京務(wù)工人員小芹：我們在北京打工，一直盼著能做個(gè)“真正的城里人”，如果能享受生育的同城待遇，很多事都能方便很多，希望這些規(guī)定能早日落實(shí)。

【新政】獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭繼續(xù)享受優(yōu)惠

【條文】對政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，在社會(huì)保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面予以傾斜。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度。實(shí)行扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭，妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。

【聲音】國家衛(wèi)計(jì)委主任李斌：廣大計(jì)劃生育家庭為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，應(yīng)優(yōu)先保障計(jì)劃生育家庭的基本權(quán)益，使他們優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，這也體現(xiàn)了社會(huì)公平正義。

【新政】緩解女性再生育的后顧之憂

【條文】完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度。依法保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，支持女性生育后重返工作崗位，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關(guān)系的措施。

【聲音】全國人大常委會(huì)委員韓曉武：安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)法制研究中心發(fā)布的《我國女性就業(yè)歧視問題調(diào)研報(bào)告》指出，目前我國高等院校女生比例已達(dá)44%，但就業(yè)的機(jī)會(huì)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男生，96%的應(yīng)屆女畢業(yè)生和75.5%的女性求職者認(rèn)為存在女性就業(yè)歧視問題，其中有61%的應(yīng)屆女畢業(yè)生和29.14%的一般女性求職者曾親身經(jīng)歷就業(yè)歧視，而且表現(xiàn)形式日漸隱蔽，不易被人察覺。造成性別歧視的一個(gè)主要因素就是懷孕、生育和哺乳。有些單位的人事部門反映，生一個(gè)孩子，單位還能接受，如果生兩個(gè)孩子，對工作影響就大了，用人單位就不愿意再用你。認(rèn)真研究和解決女性就業(yè)平等問題，才能消除女性生育的后顧之憂。

河北省邢臺市橋東區(qū)的小朋友馮昱晴（左二）與妹妹馮昱陽和爸爸媽媽、爺爺奶奶生活在一起（2015年12月8日攝）。

新年伊始，全面兩孩新政啟動(dòng)實(shí)施。5日公布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》對全面兩孩實(shí)施后可能遇到的疑問予以進(jìn)一步明確。新華社發(fā)（陳雷攝）

在福建省福州市一家商場，一位女士在為她的孩子挑選安全座椅（2015年9月19日攝）。

新年伊始，全面兩孩新政啟動(dòng)實(shí)施。5日公布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》對全面兩孩實(shí)施后可能遇到的疑問予以進(jìn)一步明確。新華社記者宋為偉攝

圖表：國家新政策明確全面兩孩實(shí)施“關(guān)節(jié)點(diǎn)” 新華社記者 周詠緡 編制