“怎樣當(dāng)好父母”，是大多數(shù)家庭面臨的共同問題，要么無師自通，要么不知所措，以至于“養(yǎng)而不教”者有之，“教而無方”者有之，甚至“狼爸”“虎媽”也被奉為榜樣。而家庭教育指導(dǎo)、服務(wù)市場的不規(guī)范，也在一定程度上給家庭教育蒙上了更大的迷霧。

全國政協(xié)委員孟曉駟建議，應(yīng)將家庭教育促進(jìn)法列入全國人大立法規(guī)劃，盡快制定專門的家庭教育促進(jìn)法。

家庭教育也是公共領(lǐng)域

家庭教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育三者并列為國民教育體系的三大教育支柱。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》第62條明確提出制定有關(guān)終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、家庭教育等法律。

“家庭教育是人初始的、覆蓋全程的、最為重要的教育。”孟曉駟委員說，事關(guān)個(gè)體利益、家庭福祉和國家競爭力，是現(xiàn)代教育中需要支持、指導(dǎo)、管理、研究的獨(dú)立的專門的教育領(lǐng)域。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，家庭教育是私事，國家不需干預(yù)。

“家庭教育不僅是關(guān)乎個(gè)人和家庭福祉的私事，也是關(guān)乎民族和國家命運(yùn)的具有重要公共利益性的社會(huì)公共事務(wù)。”孟曉駟委員肯定地說，家庭教育既是私人領(lǐng)域的，也是公共領(lǐng)域的；既需要家庭投入，進(jìn)行家庭私育；也需要國家的支持、指導(dǎo)和保障，提供社會(huì)公育，尤其是對(duì)未成年人。

孟曉駟委員認(rèn)為，國家介入家庭教育，不是替代父母成為直接實(shí)施者，也不是干涉父母依法行使家庭教育權(quán)的自由，國家介入是為家庭教育提供必要的公共服務(wù)和明確相應(yīng)的規(guī)范，即提供系統(tǒng)、專業(yè)、科學(xué)的指導(dǎo)，提供全面、充分、多元的服務(wù)，確立必要、合理、健全的規(guī)范。

公眾對(duì)家庭教育立法認(rèn)同度高

全國婦聯(lián)的公眾調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90%的被調(diào)查者認(rèn)為家庭教育對(duì)個(gè)體成長起重要作用。公眾對(duì)家庭教育立法認(rèn)同度高，74.3%的人認(rèn)為有必要或非常有必要通過法律來規(guī)范家庭教育服務(wù)和管理工作，其中經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)立法的認(rèn)同度更高。對(duì)家庭教育服務(wù)需求迫切，78.1%的人認(rèn)為政府應(yīng)在家庭教育服務(wù)工作中發(fā)揮重要作用，64.4%的人認(rèn)為政府應(yīng)對(duì)家庭教育工作進(jìn)行監(jiān)管。

孟曉駟委員介紹，目前，重慶、貴州、天津、吉林、江西、遼寧鞍山、山東青島等地已經(jīng)針對(duì)家庭教育問題開展了相關(guān)立法或調(diào)研工作，為全國性立法奠定了一定基礎(chǔ)。同時(shí)，全國婦聯(lián)和教育部于2011年啟動(dòng)立法調(diào)研和建議稿撰寫工作,并已形成調(diào)研報(bào)告和專家建議稿。

家庭教育促進(jìn)法的核心

是“促進(jìn)”與“規(guī)范”

孟曉駟委員認(rèn)為，在家庭教育中，家庭和國家的分工應(yīng)該是“家庭教育家庭管，家庭教育國家助”，國家是提供公共服務(wù)的責(zé)任主體，國家的角色是助推、是促進(jìn)、是規(guī)范。基于此，家庭教育立法的名稱以“家庭教育促進(jìn)法”為宜。

“家庭教育促進(jìn)法的核心功能是‘促進(jìn)’與‘規(guī)范’。”孟曉駟委員說，具體體現(xiàn)在三方面：其一，國家建立市場化與公益性并存的家庭教育指導(dǎo)、服務(wù)機(jī)構(gòu)；其二，建立由政策、經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)支撐的支持保障體系，明確各類責(zé)任主體；其三，通過立法對(duì)家庭教育工作加以必要規(guī)范，重點(diǎn)規(guī)范指導(dǎo)、服務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的行為。

孟曉駟委員認(rèn)為，家庭教育促進(jìn)法立法重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)包括家庭教育的界定，家庭教育的基本原則，家庭教育的工作機(jī)制，針對(duì)留守、流動(dòng)、流浪兒童以及殘疾、經(jīng)濟(jì)困難兒童的家庭教育規(guī)定特別措施，明確法律責(zé)任等。

“制定家庭教育促進(jìn)法是回應(yīng)家庭教育突出問題和促進(jìn)家庭教育規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，啟動(dòng)家庭教育立法工作已勢(shì)在必行，迫在眉睫。”孟曉駟委員說。