核心要點：

■ 習近平總書記指出：做好黨的婦女工作，關系到團結凝聚占我國人口半數的廣大婦女，關系到為黨和人民事業發展提供強大力量，關系到鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎。

■ 建設服務型基層婦聯組織，核心在服務，重點在建設，根本在婦女滿意。聯系和服務廣大婦女是婦聯工作的生命線。婦女群眾的需求就是我們的工作方向，婦女有什么需求，婦聯就要提供什么服務;婦女有什么困難，婦聯就幫助解決什么困難。

■ 要加強統籌謀劃，深入分析新形勢下黨的婦女群眾工作規律、基層婦聯組織建設規律和基層婦聯干部隊伍建設規律，注重總結推廣基層經驗，更好地推動基層婦女工作與時俱進。

■ 樹立問題意識，善于發現問題，抓住突出問題，不斷研究新情況，解決新問題，以改革創新精神加快服務型基層婦聯組織建設。

習近平總書記在同全國婦聯新一屆領導班子成員集體談話時發表重要講話，對做好新形勢下黨的婦女工作和婦聯組織建設提出了新思想、新任務、新要求，為我們以改革創新精神做好婦聯工作提供了根本遵循。我們要以建設服務型基層婦聯組織為重要抓手，全面學習好、深刻領會好、認真落實好習近平總書記這一重要講話精神。

一、建設服務型基層婦聯組織是堅守婦聯工作生命線的根本保障

習近平總書記指出：“聯系和服務廣大婦女是婦聯組織的根本任務”，要“把聯系和服務廣大婦女作為工作生命線。”完成這一根本任務和要求，就必須把建設服務型基層婦聯組織作為基層婦聯組織建設的目標和主要任務，最廣泛地聯系婦女，更有效地服務婦女。

從鞏固黨的執政基礎看，必須加快建設服務型基層婦聯組織。占全國人口半數的婦女，是黨執政的不可替代的依靠力量;廣大基層婦聯組織，是黨執政的重要組織基礎。習近平總書記指出：做好黨的婦女工作，關系到團結凝聚占我國人口半數的廣大婦女，關系到為黨和人民事業發展提供強大力量，關系到鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎。婦聯組織只有樹立服務意識、強化服務功能、增強服務實效，代表和維護婦女權益、促進男女平等，成為廣大婦女可信賴依靠的“婦女之家”，才能最廣泛地把廣大婦女群眾凝聚起來，為黨長期執政提供可靠的組織基礎和群眾基礎。

從促進婦女全面發展看，必須加快建設服務型基層婦聯組織。婦女全面發展的程度，是一個國家文明進步的重要標志。在黨和政府的高度重視和關懷下，我國婦女事業取得了長足的發展，但還存在不少問題，尤其在基層、在普通婦女群眾中比較突出，這就要求婦聯要把工作重點放在基層，服務落到基層。我們要以建設服務型基層婦聯組織為抓手，最大限度地調動廣大婦女群眾的主動性積極性，讓廣大婦女更好地實現價值、促進發展。

從適應基層服務型黨組織建設看，必須加快建設服務型基層婦聯組織。加強基層服務型黨組織建設，是黨的十八大為推進基層黨建工作創新作出的重大部署。中央要求，深入開展以服務為主題的黨建帶工建、帶團建、帶婦建活動，充分發揮群眾組織服務作用。全國現有96萬個鄉鎮(街道)、村(社區)等基層婦聯組織，它們與婦女群眾聯系最緊密，是基層黨組織開展婦女群眾工作的重要助手，通過基層婦聯組織聯系和服務婦女群眾，更好地發揮組織優勢，把廣大婦女吸引凝聚在黨的周圍。

二、進一步明確和把握建設服務型基層婦聯組織的目標要求

習近平總書記強調：“堅持黨的領導，緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃和開展工作，是婦聯組織發揮作用的根本遵循，是婦聯工作不斷前進的重要保障。”建設服務型基層婦聯組織，必須堅持黨的領導，以基層服務型黨組織建設為統領;必須堅持婦聯組織的職能，把聯系和服務婦女作為工作生命線;必須堅持需求導向，把服務普通婦女工作落到實處;必須堅持重心下移，把農村和城市社區作為主陣地;必須堅持以婦女群眾滿意為根本標準，把婦聯建成可信賴依靠的“婦女之家”。

建設服務型基層婦聯組織，核心在服務，重點在建設，根本在婦女群眾滿意。聯系和服務廣大婦女是婦聯工作的生命線。婦女群眾的需求就是我們工作的方向。婦女有什么需求，婦聯就要提供什么服務;婦女有什么困難，婦聯就幫助解決什么困難。要通過加強服務型基層婦聯組織建設，使基層婦聯組織的組織形態、隊伍建設、陣地設置、活動方式更加符合服務婦女群眾的需要，使廣大婦女群眾得到更直接、更便捷、更高效的服務，使基層婦聯組織成為黨和政府信得過、婦女群眾離不開的組織。

建設服務型基層婦聯組織，關鍵要把服務大局、服務婦女、服務基層落到實處。服務大局就是要緊緊圍繞黨和國家中心工作，深入做好組織婦女群眾、宣傳婦女群眾、引導婦女群眾、服務婦女群眾工作，深入實施巾幗建功、巾幗成才行動，繼續推進雙學雙比、五好文明家庭創建、尋找“最美家庭”、家庭教育、家政服務等婦女群眾所需、黨委政府肯定的工作，進一步激發婦女群眾踐行社會主義核心價值觀的內生動力，把廣大婦女的積極性匯聚到全面深化改革、實現中國夢上來。服務婦女就是要自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，履行代表和維護婦女權益的職責，推動落實男女平等基本國策，實施巾幗維權、巾幗關愛行動，繼續推進小額貸款、農村婦女兩癌篩查、婦女進村“兩委”等實事項目和重點工作，使婦女群眾更多更公平地享受改革發展成果。服務基層就是要把農村和城市社區作為主陣地，更加關注工人、農民、知識分子中的基層普通婦女，更加關注基層婦聯組織，更加關注基層婦女干部。

建設服務型基層婦聯組織，必須堅持黨的領導，深化黨建帶婦建工作。婦女群眾工作是黨的群眾工作的重要組成部分。要按照黨建帶婦建要求，從帶組織、帶隊伍、帶陣地、帶制度入手，推動把建設服務型基層婦聯組織納入基層服務型黨組織建設的總體格局，同步健全組織體系、同步強化服務功能、同步創新活動載體、同步夯實基礎保障，努力提高服務婦女群眾的能力和水平。要積極服務黨建，通過建設服務型基層婦聯組織，團結帶領廣大婦女聽黨話、跟黨走，充分發揮一個基層組織凝聚一批婦女群眾的作用，在服務婦女群眾中進一步鞏固和擴大黨執政的群眾基礎。

三、下大力氣抓好建設服務型基層婦聯組織的重點工作

習近平總書記強調：“推動婦女事業發展，做好婦聯工作，必須有改革創新精神。”我們以改革創新精神建設服務型基層婦聯組織，要抓住幾個重點、難點問題，切實下大力氣，采取有效措施，一步一個腳印扎實推進。

要健全組織體系。習近平總書記指出，擴大群眾組織覆蓋面，要講廣度，更要講深度。在廣度上，要重點鞏固已有的組織網絡，確保鄉鎮、街道婦聯有編、有崗、有人，實現村和社區婦聯組織全覆蓋。在深度上，要適應城鄉發展新變化，創新基層婦聯組織的設置形式和存在形態。一方面向下延伸，把村、社區婦女組織向村(居)民小組、農民合作社、社區網格延伸，推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈建立婦女組織的成功做法，探索把婦聯組織延伸到片區、樓棟，延伸到各類婦女興趣組織。另一方面向外拓展，在流動婦女、新興領域的婦女群體中，在商務樓宇、商業街區、工業園區等女性相對集中的地方建立靈活多樣的婦女組織。同時要善于“橫向聯系”，堅持團結與凝聚并重、服務與指導結合，發揮婦聯組織的“樞紐”作用，加強與各類城鄉社區婦女社會組織的交流合作，帶動婦女社會組織有序健康發展。

要加強基層婦聯組織帶頭人隊伍建設。選好配強基層婦聯帶頭人，是打通聯系服務婦女“最后一公里”的關鍵。從實踐看，不論是農村，還是社區，好的基層婦聯帶頭人都有共同特點，有堅定信念、良好品行和奉獻精神，對婦女有感情、作風實、有做群眾工作的能力。要把這樣的優秀婦女選出來做基層婦聯帶頭人，鼓勵和支持她們大膽工作、勇挑重擔、走在前頭。要注重把基層婦女人才資源轉化為基層婦聯工作資源，充分調動熱心婦女工作的優秀女性特別是女代表、女委員、女大學生村官、女能人、社區婦女骨干、巾幗志愿者和駐區單位優秀婦女為基層婦女群眾服務的積極性。要加大基層婦聯干部的培訓力度，幫助基層婦聯干部提高解決實際問題、化解社會矛盾、服務婦女群眾的本領。

要充分發揮“婦女之家”作用。強化“婦女之家”的學習教育功能，加強政策宣傳，及時把中央精神和重大部署直通到基層、落實在基層，引導婦女支持改革、參與改革;強化服務家庭功能，組織開展好家庭文明創建活動，培樹良好家風，加強家庭教育，推進家政服務，促進家庭和睦、社會和諧;強化文化建設功能，廣泛開展文體文化文藝活動，豐富婦女群眾的精神生活，不斷提高文化素養;強化代表維權功能，深入細致地做好思想工作，引導婦女依法有序反映訴求、維護權益。通過組織建設為開展活動提供保障，通過開展活動聯系服務更多婦女，切實增強婦聯組織的凝聚力和影響力。

要注重發揮“聯”字優勢。“聯”就能拓展空間、創造條件、贏得機會。抓住政府加大購買公共服務力度的契機，通過參與政府購買服務等措施，集聚為婦女兒童和家庭服務的專業組織、社會力量，不斷獲得有利于婦女事業發展的各類資源。充分發揮婦聯組織與婦女兒童工作委員會辦公室兩個職能作用，積極構建內外資源有效整合、各方力量聯手推動的社會參與機制。加大頂層推動的力度，為基層爭取更好的政策、獲得更多的資源、提供更優的服務，讓婦女工作在基層看得見、摸得著、有影響，讓普通婦女遇到困難時能想到找婦聯、能找得到婦聯、能感受到婦聯的幫助和服務。

要堅持需求導向，增強服務的針對性、實效性。習近平總書記指出：婦聯干部要對廣大婦女充滿感情，真誠傾聽她們呼聲，真實反映她們意愿，真心實意為廣大婦女辦事。要注意傾聽困難群體心聲，扎扎實實幫助基層群眾，圍繞就業創業、教育培訓、家政服務、文體活動、心理疏導、法律援助等需求，設計接地氣的項目，開展順民意的服務，多做雪中送炭的實事，多辦溫暖人心的好事，多抓不可替代的工作，真正把聯系和服務婦女的工作落實、落細、落到基層，通過服務更好地貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。

要加強指導和推動，切實把建設服務型基層婦聯組織的各項任務落到實處。要爭取黨委支持，推動黨委政府加大對基層婦女工作的重視和支持力度，爭取把建設服務型基層婦聯組織工作納入基層工作考評體系。要加強統籌謀劃，深入分析新形勢下黨的婦女群眾工作規律、基層婦聯組織建設規律和基層婦聯干部隊伍建設規律，注重總結推廣基層經驗，更好地推動基層婦女工作與時俱進。要樹立問題意識，善于發現問題，抓住突出問題，不斷研究新情況，解決新問題，以改革創新精神加快服務型基層婦聯組織建設。

建設服務型基層婦聯組織是新形勢下加強婦聯自身建設的一項重要任務。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，腳踏實地，真抓實干，團結帶領廣大婦女群眾為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。

(作者：十二屆全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席)