我國多項法律法規明確規定，男女享有平等的土地權益。但長期以來，農村婦女土地權益受侵害的現象不僅客觀存在，并具有一定普遍性、復雜性、長期性。黨的十八屆三中全會提出，健全城鄉發展一體化體制機制，賦予農民更多的財產權利。維護農村婦女土地權益，直接關系到農村深化改革的進程、農村婦女的生存發展、社會的穩定和諧。近期，省婦聯成立“城鎮化進程中的農村婦女土地權益維護”專題調研組，通過實地調研、召開座談會、“與上訪出嫁女面對面”等形式，對當前我省農村婦女土地權益保障基本情況進行專題調研，并針對存在的主要問題提出建議，供有關部門參考。

一、當前我省農村婦女土地權益保障存在的問題

第三期福建婦女地位調查（樣本為全省九個設區市的41個縣區的205個村和居委會的3075戶家庭）顯示，2010年農村婦女中自己享有土地使用權的只有62.2%，沒有土地的占37.8%。2010年至2013年，福建省各級婦聯接到有關農村土地問題的信訪605件（次），占財產權益類信訪量的50.6%，反映問題主要集中在四個方面：

一是婦女因婚姻變動而使土地承包權益受損。表現在：外嫁女的承包地被村里收回或由娘家繼續承包；在嫁入方，由于實行“三十年不變”、“增人不增地、減人不減地”的土地政策，村里沒有機動地或機動地極少，嫁到村里的婦女通常難以分配到土地，陷入 “兩頭落空”的困境。如果離婚或喪偶后再婚，婦女分割承包地的要求難以實現。

二是婦女在征地補償利益分配中受到嚴重歧視。婦女土地權益被侵害現象與土地價值密切相關，主要集中在城鄉結合部、工業園區及道路交通等公共建設沿線地區。在實際征地補償中，村莊往往實行男女差別對待，外嫁女、離婚婦女、喪偶婦女往往被剝奪或限制享有征地補償權利，并且這種侵權常常被村規民約“合法化”。

三是集體經濟組織收益分配存在性別不平等。主要體現在兩個方面：一是村里強迫外嫁或離婚婦女遷出戶口，剝奪其集體經濟組織成員資格。另一類是婦女可以自愿不遷戶口，但不被視為集體經濟組織成員，不能享受集體收益分紅。

四是婦女宅基地使用權未受到充分保護。我國土地管理法規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地。在實踐中，村莊以戶為單位分配宅基地，有的村規民約甚至直接以男性人口的多寡確定每戶宅基地面積。男性成年或結婚后可單獨立戶分配宅基地，而成年女性、戶口在本村的外嫁女、離婚婦女則不能單獨立戶分配宅基地。