環保部副部長吳曉青：建議推進戶籍制度改革

全國政協委員、環境保護部副部長吳曉青在大會發言中指出，在城鎮化建設快速發展的同時，有一些情況和問題需要引起高度關注。他表示，一線大城市資源環境壓力不斷增大，城市有限的容納能力，使外來人員尤其是農民工的融入難度不斷增加。而中小城市產業和人口集聚功能則嚴重不足。此外，農業轉移人口市民化進程緩慢。“目前我國仍有兩億多農民工及其隨遷家屬雖被納入城鎮人口統計，卻未能平等享受城鎮居民待遇。”他說。

吳曉青建議推進戶籍制度改革。他說：“應以小城市為重點，有序推進農村人口轉移。盡快在中小城市推行以居住證為載體的城市人口管理制度，統籌解決城市常住人口的教育、就業、醫療、住房等問題。積極探索城鄉社會保障和跨省市社會保障賬戶的銜接政策。適時制定出臺全國統一的《戶籍法》。”

天津市政協副主席饒子和：管住政府“閑不住的手”，高校才能大顯身手

天津市政協副主席、南開大學原校長、中國科學院院士饒子和關注的是高等教育問題，他認為，在高校辦學過程中，政府管得太細，束縛了高校自主發展的手腳，使學校缺乏活力。政府在高校評估過程中存在角色錯位問題，既當“運動員”，又當“裁判員”。“比如，評估指標體系僵化單一，對所有類型高校都用一把尺子去衡量。”他說，“暗箱操作時有發生，公布的評估結果有時無法讓人信服。這些問題，讓高教評估工作經常被社會詬病。”

“管住政府‘閑不住的手’，高校才能大顯身手。”饒子和建議，落實高校辦學自主權，讓高校成為真正的辦學主體。在這一過程中，建議實行正面、負面清單制度，厘清政府、高校各自的行為邊界，以及相應的權限。他解釋說：“正面清單用來說清楚哪些事情是政府應該做的，負面清單規定哪些事情是學校不能做的。政府把該做的事情做好，如科學地制定適合國家需求的高等教育發展規劃，營造良好的發展環境等。不屬于正面清單里的事項，政府不要插手。”

南都記者 嚴鏵 發自北京