明確“兒童優(yōu)先”

中國(guó)是《兒童權(quán)利公約》的締約國(guó)，2006年修改的《未成年人保護(hù)法》規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國(guó)家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。”保護(hù)未成年人，是國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的共同責(zé)任。對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，任何組織和個(gè)人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門提出檢舉或者控告。“婦女之家”工作者應(yīng)當(dāng)將保護(hù)兒童權(quán)益作為重要工作職責(zé)。

工作指南指出，12338熱線來(lái)電者中兒童比例很小，接線員應(yīng)注意培養(yǎng)自身對(duì)兒童權(quán)利保護(hù)問(wèn)題的觀察力，從成人咨詢中發(fā)現(xiàn)兒童在其中的處境和需求，尤其是對(duì)涉及家庭、婚姻的咨詢。

在熱線問(wèn)題答復(fù)要點(diǎn)篇章中，工作指南對(duì)熱線中經(jīng)常出現(xiàn)的具有典型性、普遍性的婦女兒童權(quán)益問(wèn)題，給出了具有共識(shí)的答復(fù)要點(diǎn)，提示了記錄要點(diǎn)和工作禁忌。比如，對(duì)于兒童遭受暴力問(wèn)題，接線員聽完來(lái)電者敘述后，應(yīng)該評(píng)估兒童本人當(dāng)前的處境，如存在高危情況，應(yīng)以保護(hù)兒童生命安全為首要目的，通過(guò)撥打110報(bào)警或請(qǐng)基層“婦女之家”工作人員就近核實(shí)了解，讓兒童脫離遭受暴力的環(huán)境，將兒童安置在安全區(qū)域，防止暴力行為繼續(xù)發(fā)生。

在服務(wù)指南中指出，在社區(qū)內(nèi)應(yīng)該建立兒童自護(hù)隊(duì)和家長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì)，從而更好地保護(hù)兒童。

服務(wù)指南介紹，針對(duì)社區(qū)內(nèi)的兒童和青少年（0~18歲），包括流動(dòng)兒童和留守兒童，“婦女之家”應(yīng)采用兒童參與和賦權(quán)戰(zhàn)略，讓兒童有機(jī)會(huì)、有準(zhǔn)備地表達(dá)意見和發(fā)揮作用，而不僅僅是孤立地組織兒童通過(guò)“表演”參加宣傳活動(dòng)。

“婦女之家”可以幫助居民或村民建立各種有益的聯(lián)系，培育和幫助有需求的兒童及其家長(zhǎng)建立互助小組，在預(yù)防拐賣、預(yù)防意外傷害、非暴力的家庭教育等方面發(fā)揮他們的自主作用。同時(shí)，滿足兒童社會(huì)交往的需要，提高生活技能的需要，引導(dǎo)家長(zhǎng)與兒童建立良好的親子關(guān)系。

服務(wù)指南介紹，可以邀請(qǐng)家長(zhǎng)參加參與式活動(dòng)，如角色扮演、小品演出、與孩子一起演節(jié)目、參加趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、親子運(yùn)動(dòng)或活動(dòng)等，以增加家長(zhǎng)與孩子的交流，促進(jìn)家庭和睦。據(jù)介紹，來(lái)自云南的經(jīng)驗(yàn)表明，互助小組活動(dòng)可能會(huì)避免社區(qū)或同學(xué)暴力，特別是搶劫的發(fā)生。(本報(bào)記者 王慧瑩)