婦女常見惡性腫瘤——宮頸癌和乳腺癌，近年來發病率呈上升趨勢。數據表明，我國每年宮頸癌、乳腺癌新發病例分別為13.2萬例、12.6萬例，約有3萬、3.7萬名婦女死于宮頸癌、乳腺癌。

黨和國家高度重視促進婦女“兩癌”早防早治，降低病患死亡率。2009年3月5日，被視為“兩癌篩查”走向普檢的一個里程碑。人們在政府工作報告中發現，“在農村婦女中開展婦科疾病定期檢查”已被寫入報告中。由此截至2012年，每年的政府工作報告均寫入了“兩癌篩查”的工作任務。在《“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》中，同樣也寫進了“兩癌篩查”政府服務項目。

四年多來，這個被列入政府民生工程的項目，已惠及2550萬農村婦女，實打實地為婦女群眾筑起一道“兩癌”防線。

成效顯著

說起就醫經歷，浙江省臺州市的張大姐深感欣慰，去年農村婦女“兩癌”免費檢查時，她被查出患有乳腺癌。今年3月7日，市婦聯給她送來1萬元救助金，由于及時發現并治療，疾病沒有危及她的生命。

2012年4月，臺州在全省率先實行農村婦女“兩癌”免費檢查，該市確定用3年時間投入近5000萬元，為全市35.57萬名臺州戶籍農村適齡婦女進行“兩癌”檢查。

像臺州市一樣，為了農村婦女的健康，各地積極配合推動國家項目實施。

2009年~2011年，第一周期“兩癌”檢查項目計劃為全國221個縣的1000萬名婦女免費進行宮頸癌檢查，為200個縣的120萬名婦女免費進行乳腺癌檢查，實際完成1169萬例宮頸癌檢查和146萬例乳腺癌檢查，中央財政為此投入了3.55億元。

為了進一步擴大農村婦女的福祉，2012年7月27日，全國“兩癌”檢查項目電視電話會議在京召開，會議全面部署了新一周期工作任務，即：2012~2015年，項目縣由第一周期的221個擴展至1111個；宮頸癌受檢人群年齡范圍由35歲~59歲擴大為35歲~64歲；每年計劃為1000萬婦女提供宮頸癌檢查、為120萬婦女提供乳腺癌檢查項目，到2015年計劃為5000萬農村婦女提供免費宮頸癌檢查，為600萬農村婦女提供免費乳腺癌檢查。

截至2012年年末，當年中央財政共投入“兩癌”免費檢查項目資金3.68億元，實際完成1066萬例宮頸癌檢查和169萬例乳腺癌檢查。

綜上所述，2009年到2012年，有2235萬農村婦女接受宮頸癌檢查，315萬農村婦女接受了乳腺癌檢查。

政策延伸

在陜西省銅川市王益區紅旗街，說起“兩癌”檢查的好處，街坊們都知道蔡大姐的老伴自己編的一首快板，他是逢人便唱：“國家醫改政策好，住院看病花錢少。有了大病和大難，黨和政府想著咱。關愛婦女有體現，婦聯溫暖送身邊。‘兩癌’救助就是好，黨的恩情忘不了。”

蔡大姐2012年5月被診斷患有宮頸癌，這一噩耗使一家人陷入了巨大悲痛和憂愁之中：她本人無業，僅靠老伴的退休工資過日子，得了這個病，看病治療的錢從何而來？

正當一家人心急如焚、四處籌錢時，社區婦聯的同志主動上門，給家屬講解了全市“兩癌”救助政策，幫助蔡大姐辦理了申報手續。還鼓勵大姐：“如今全市‘兩癌’救助已實現全覆蓋，得了病不要怕，黨和政府會管你們的，你自己一定要有信心戰勝病魔。”全家人心里也都踏實了，蔡大姐在最佳治療時機做了切除手術，后續治療需要錢的時候，又得到了全國婦聯提供的10000元救助金，她激動地說：“你們給我的不僅僅是錢，是我的命呀！”

救治“兩癌”婦女不能止于免費檢查，這是基層工作人員乃至政策制定者遇到的困難與思考，也轉化為現實探索與實際行動。

2011年6月28日，時任衛生部部長陳竺在推進農村居民重大疾病醫療保障試點工作會議上表示，當年要重點考慮將乳腺癌、宮頸癌等疾病納入新農合大病救治試點。隨后，部分省區市已將上述大病的醫藥費用報銷提高至七成以上。

自此，遼寧省將“兩癌”救治納入新農合重大疾病報銷范圍，補償比例提高到治療限定費用的70%以上。另據了解，“十二五”期間，該省將在14個縣（市、區）實施農村婦女“兩癌”篩查基礎上，由省政府和市（縣）政府配套出資共500萬元，新增7個縣開展農村婦女“兩癌”免費篩查，此舉將惠及109.2萬名農村婦女。

隨著“兩癌”檢查工作的深入，各地不斷探索的救助體系初步建成并呈現亮點紛呈的趨勢。

如，陜西省率先在全國建立了省“兩癌”貧困婦女信息數據庫和信息工作平臺。該省婦兒工委辦公室將所有申請救助的患者信息入庫整理，并強化培訓，使救助工作更加快捷、科學、公正。另外，本著“農合報一點，民政補一點，個人擔一點，基金出一點”的方式，不斷加強對貧困“兩癌”患者的救助力度，以政府為主導、多部門協作、全社會參與的婦女“兩癌”救助體系初步建立，在全國首創打造了以貧困婦女“兩癌”救助為主要內容的公益品牌——牽手行動。該省啟動“銅川模式”進行示范帶動，銅川市出資1000余萬元對全市農村適齡婦女實現“兩癌”篩查全覆蓋和全市“兩癌”患者救助全覆蓋。

路還很長

2011年4月，全國婦聯在財政部的支持下，建立了貧困母親“兩癌”救助專項基金。財政部每年從中央彩票公益金中撥付5000萬元，用于貧困患病婦女救治工作。目前，近1.1萬貧困婦女得到人均1萬元救助。

一個個農村婦女“兩癌”篩查的現實寫照，為農村婦女實現“兩癌”早檢查早診治開啟了一道安全保護門。

但由于全國各地農村經濟發展的不平衡，醫療衛生條件的差異化，農村婦女對“兩癌”防治意識有待提升等原因，實現全國適齡婦女“兩癌”免費檢查全覆蓋，任務依然艱巨，道路還很長。

我們相信，在全國婦聯和衛計委的共同推動下，將會有更多的貧困婦女得到及時救助。

這是我們共同的責任，也是所有患者的心聲。(本報記者 耿興敏)