省婦聯派駐蕉城福口村第一書記 馬捷

福口村位于寧德市蕉城區八都鎮西北山區，霍童溪北岸，距離城區27公里，平均海拔295米，全村176戶639人，面積4.11平方公里，其中耕地379畝，山地6165畝，以稻谷、茶葉、淮山、杉、松等種植業為主導產業。開展駐村扶貧工作以來，省婦聯以推進社會事業進步為突破口，帶動福口村文明發展，取得良好成效。

一、提升公共基礎設施條件

推進交通、水利、電力、文化、衛生等設施建設，奠定文明發展的基礎。在交通設施建設方面，投入資金149萬元，建成福口橋引道、重建白蓮橋、硬化拓寬巷道和機耕路、修復村道塌方、建起道路安保設施、停車場等，徹底解決制約福口村交通瓶頸。在水利設施建設方面，投入資金34萬元，建設防洪堤、排灌溝渠、滾水壩等水利設施，農田不懼旱澇，村莊不怕水患。在電力設施建設方面，爭取蕉城電力部門支持，完成500KV通村電網改造，實現一戶一表，電力供應充足穩定，群眾的生活、生產用電環境得到明顯改善。在文化設施建設方面，投資7萬元，建成數字電視信號通村入戶工程，村民能夠收看到幾十套數字電視節目；投資86萬元，拆除原福口會場危房，改建成400平方米的婦女兒童老人活動中心，整合婦女之家、兒童友好家園、老人之家、春蕾愛心書屋等功能，成為群眾娛樂健身交流的重要場所。在醫療設施建設方面，投資10萬元，新建標準化村級衛生服務站，培訓鄉村醫生，增配醫療器材和藥品，村民不出村就可得到基本醫療服務，既方便又便宜。

二、完善社會保障體系

全面落實社會保險、社會救濟、社會福利等保障措施，率先在貧困農村形成比較完善的社會保障體系。一是社會保險。扎實推進“新農合”（新型農村合作醫療）和“新農保”（新型農村社會養老保險），全村參合率達98.6%，參保率達92%。如今村里60歲以上的老人每月多了55元現金收入，看病能報銷、大病有補償，明顯提高了貧困老人的生活水平，“看病不太貴、養老不犯愁”的幸福生活，讓老百姓普受惠、長受惠、得實惠。二是社會救濟。通過巾幗扶貧、福樂助殘、造福工程等項目，全村26位殘疾人，給予其中20人每人5000元的創業款發展生產，幫助13戶殘疾人危房改造，幫助3戶殘疾人和2戶五保戶蓋起新房，向15位殘疾人捐贈了輪椅；通過貧困婦女救助行動，提供6萬元幫扶救助村里72名因年老、喪偶、離異、殘疾、本人或子女患重大疾病的特困母親，改善她們的生活狀況；通過春蕾計劃、澳門女企業家設立的黃麗真獎學金等項目，提供3萬元資助15戶困難家庭子女就學。兩年多來，共爭取到慈善機構、企業和愛心人士捐贈資金或物資累計達38.4萬元，增加困難家庭的轉移性收入。三是社會福利。注重社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動和巾幗志愿服務的制度化建設，逐步改善特殊困難群體的生活水平。為貧困婦女共爭取到巾幗扶貧小額信貸貼息資金50萬元，解決發展生產的資金。通過農村婦女“兩癌”和婦科病免費普查、留守婦女兒童老人關愛行動、巾幗志愿服務等項目，做實做好助老、助學、助農、助孤、助殘、助困等慈善活動，讓特殊困難群眾充分享受到省婦聯掛鉤扶貧所帶來的實惠。

三、推進生產發展

圍繞增強“造血”功能，提升長遠發展能力。一是加強培訓提高生產技能。通過省婦聯農村婦女科技致富普及培訓、專家快車農村行等活動，大范圍進行農村勞動力技能培訓，舉辦紅提葡萄、茶葉、山藥、蘭花、草莓、菌草、肉鴿、土地整理和新農村建設等9場培訓487人次，從原本培訓“走出去”的農民，向培育“留下來”的新型職業農民轉變。二是引進項目增效增收。由村委會牽頭，組織農民成立了寧德市蕉城區福水花木果蔬專業合作社和寧德市蕉城區宏翼農業專業合作社兩個合作社，與引進的茶葉加工、園林苗木、肉鴿生產等企業對接，實行“企業+合作社+農戶”的經營方式建立起企業與農戶的利益聯結機制，讓農民群眾能夠從農業生產的各個利益環節受益。以前賣茶青、種水稻或者外出打工，辛苦一年剩不下幾個錢，現在土地流轉到合作社，不僅能收到租金，而且還能賺到工錢，特別是對于中老年農民，在家門口打工做茶葉、種苗木、養鴿子，既有穩定的務工收入，又可就近照顧家庭。三是多措并舉形成“造血”功能。利用扶貧項目，建設巾幗農業示范基地，采取“鴿-魚-有機作物”生態農業模式，優化農業產業結構，使農業增效、農民增收；利用扶貧資金，投資合作社的蔬菜種植、肉鴿養殖、茶葉加工等項目，通過合同確定村集體投資款的固定年受益，減輕了村民開拓市場的資金壓力；利用扶貧資金投資新建廠房、活動中心等村集體固定資產，通過投標出租收取租金，減輕了村民籌資的壓力，同時也建立起村集體和農民個人“雙增收”的穩定渠道。

四、強化基層組織

緊密團結村“兩委”成員和骨干，擰成一股繩，形成工作合力，推動扶貧工作順利開展。一是抓班子、帶隊伍。結合村級組織換屆選舉，切實把年富力強、公道正派、愿意為村民做貢獻的優秀黨員和村民選為村“兩委”委員、村民代表，通過日常工作傳幫帶和學習培訓，提高履職能力，共培訓村主干和后備干部19人次，發展新黨員4人，培養入黨積極分子8人。二是抓制度、重落實。按照“168”基層黨建工作機制，把工作逐項分解到人，實行“設崗定責、亮崗履職”，實行村主干向村民大會述職述廉，由群眾評議打分，讓群眾參與監督。將廢棄的小學校舍整修成村級組織活動場所，配齊辦公設備，完善27項規章制度，實現了有人管事、有錢辦事、有章理事、有場所議事。三是抓廉潔、樹正氣。扶貧工作涉及面廣、項目多、資金量大、質量標準高、與項目承建方交往多，在財務上建立扶貧專戶，在日常生活、人員往來和項目建設中，嚴格按照“四議兩公開一監督”進行管理，嚴格要求黨員和村干部做到“十不準”，嚴格按照投資規模達到規定額度的，都在鎮政府指導下履行招投標程序，嚴格加強施工監督，確保建設質量，把好事做好，讓群眾滿意。

五、建設文明村莊

發揮婦聯擅于做群眾工作的優勢，結合各種節日開展各具特色的“活血”活動，大力推進先進文化傳播。元旦春節，開展平安家庭、平安村莊創建，提倡鄰里和睦、移風易俗，慰問特殊困難家庭；婦女節，宣講男女平等基本國策，表彰村級雙學雙比能手、五好文明家庭；植樹節，組織婦女清潔家園、種植巾幗林；青年節，與省婦聯機關及直屬單位的黨團支部開展“接地氣”共建活動；母親節，開展“兩癌”和婦科病免費普查，并慰問特困母親；兒童節，開展春蕾助學、愛心媽媽與留守兒童結對幫扶等活動，資助孤兒、殘疾和計生困難戶子女就學，向村里孩子就學的八都鎮中心小學捐贈電腦；七一部署黨員設崗定責，發揮黨員的先鋒模范作用，并慰問特困黨員；建軍節，與部隊開展共建活動，組織農民運動會，開展巾幗健身活動；九月開學，對接女企業家捐資助學，發放貧困大學生助學金；國慶節，演戲放電影，弘揚愛國愛鄉精神；重陽節，表彰孝老愛親家庭，開展巾幗志愿者敬老愛老助老活動，倡導低齡老人為高齡老人提供志愿服務；在黨的十八大召開后，聘請省婦干校專家，到村里向群眾宣講十八大精神。其中的9場活動得到中央、省、市、區各級媒體的報道，形成了健康文明的新風尚。同時，大力推進環境美化，投資31萬元，清理溝渠和衛生死角，建起了公園、綠地、籃球場，安裝了健身器材，以前的垃圾場變成農民休閑樂園；建公廁、改戶廁，設垃圾桶，做到垃圾定點收集、集中處理，每兩天由拖拉機運到鎮垃圾場處理，改善公共及居住環境。每家房前屋后種桂花樹，促進家園綠化美化。

兩年多來，在省婦聯機關和直屬單位以及社會有關部門的幫助下，福口村共爭取到幫扶資金、物資累計達651萬元，其中直接投資324萬元，間接帶動投資327萬元，實施項目37個，超額完成了《福口村扶貧開發和新農村建設規劃》中確定的幫扶任務，福口村農民人均年收入從2010年駐村前的3050元，提高到2012年的8537元，村財從0收入增加到每年4萬元。福口村被評為省級“平安家庭”示范村、省級“巾幗示范村”、寧德市生態村、蕉城區文明村、八都鎮先進基層黨組織。