本報消息 據《瀟湘晨報》報道，“截至2012年5月31日，湖南省349.52萬名農村留守兒童中，0~14歲年齡段有286.1萬人，農村兒童留守率(留守兒童占農村兒童總數百分率)為44.13%。”前來參加湖南省十二屆人大一次會議的省人大代表、省婦聯主席肖百靈帶來了這樣一組數據。面對龐大的農村留守兒童群體，肖百靈建議，出臺《湖南省農村留守兒童監護暫行條例》(以下簡稱《監護條例》)，維護農村留守兒童權益。

肖百靈認為，《監護條例》中首先應該強化父母是農村留守兒童法定監護人的法律責任。“監護人的監護職責不僅是指支付撫養和教育費用，還有探望、照顧孩子的生活、以良好品行對孩子進行管理和教育、保護被監護人的身體健康及合法權益等。”肖百靈強調，父母外出打工，雖然將孩子委托給親屬看管，自己也定期交付撫養教育費用，但長期不回家探望和履行其他義務，也屬于履行監護職責不全面。肖百靈提出，《監護條例》應明確規定：“如果條件允許，父母必須將未成年子女帶到自己的工作地居住和入學，讓孩子在自己的身邊成長；如果條件不允許，盡最大可能降低母親‘出行率’；原則上禁止3歲以下幼兒的母親長期(半年以上)外出。”

對于3歲以上的留守兒童，肖百靈表示，可以通過建立有償代理監護制度，填補監護空位。農村留守兒童的父母在外出務工之前可以找相互信任、適合的親人或朋友，甚至學校老師作為留守兒童的委托監護人，并簽訂相關的監護協議并約定相關費用。肖百靈還建議，在父母無法找到委托監護人的情況下，可由當地民政局或者婦聯等機構簽訂監護委托協議。