黨報:經適房逐漸退出住房保障體系
來源：人民日報 2013-01-15 編輯：唐麗萍

然而，經適房制度的退出，是該快還是該慢呢？專家認為，從目前來看，經適房的歷史使命似乎還沒有完成。在公租房剛剛開始大規模建設，供應量和覆蓋面還遠遠不夠的情況下，各地還是存在不少既不能享受廉租房、又買不起商品房的低收入家庭。特別是在房價比較高的大中城市，經濟適用房的價格優勢仍然很明顯，很多“夾心層”的住房問題仍要靠經適房來解決。此外，經濟適用房的建設不需要政府投入大量資金，因此投入回報周期較短，建設起來比公租房容易。

專家認為，對于當前經濟適用房在審核、分配、使用過程中出現的種種問題，仍應著力加強準入審核和監督管理，尤其是建立起多部門聯動的信息共享機制，堵塞住房保障資格申請及核查方面的漏洞。同時，針對保障房的立法進程應該進一步加快，以改變住房保障制度規定還停留在法規、規章層面的尷尬現狀。

住建部有關負責人介紹，目前北京、上海、青島、陜西等地已經建立了家庭收入核對中心，探索金融、證券、工商、稅務、保險、住房公積金、產權管理等信息資源共享，建立起了家庭收入(財產)審核機制。深圳市建立了“九查九核”工作機制，對住房保障申請家庭的戶籍、車輛、住房、保險、個稅、存貸款、證券、殘疾等級及優撫對象等9個方面進行嚴格審查。這些措施在制度層面進一步加強了審核的準確性。

經適房政策調整過程

1994年出臺的《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》中，提出“房地產開發公司每年的建房總量中，經濟適用房要占20%以上”。1998年，國務院出臺《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》，提出“建立和完善以經濟適用住房為主的多層次城鎮住房供應體系”。

但在房改初期，經濟適用房開發建設占房地產開發投資的比重逐年下降；經濟適用房供應對象范圍擴大、面積擴大、價格過高。

2007年8月，《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》出臺，同年12月建設部等七部門聯合發布《經濟適用住房管理辦法》，明確強調經濟適用房的供應對象是城市低收入住房困難家庭。同時嚴格規定“經濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。”并對轉讓條件進行了明確規范。

從面向“中低收入家庭”，到面向“低收入住房困難家庭”，經適房的保障性質得以進一步明確。