我國兒童福利條例草案已起草完成
來源：京華時報 2013-01-14 編輯：唐麗萍

社區將實現兒童風險預防

“由于不是立法，只是條例，所以其更多的應是預防。”童小軍說，兒童最佳成長的環境就是家庭，所以要把所有在家庭中成長的孩子可能遇到的風險都要預防住，對每種風險都要有應對策略和服務，“這種預防的政策就是福利。”

童小軍說，對于父母來說，兒童這個脆弱群體可能出現的風險，包括家庭貧困、失業、大病、服刑、逝世等等；對于孩子來說，則是孩子的身體狀況和社會交往中可能出現的問題，如殘疾、心理問題等等。

專家建議，條例應該明確兒童各種風險的預防、發現、干預機制，比如貧困、家庭暴力、輟學、大病、殘疾、艾滋病兒童等兒童的各種情況，并針對這些風險給予相應補貼；其次，還應給予后續幫助，如治療后的康復工作、教育等。

專家觀點

兒童保護須國家層面立法

目前，盡管國家的各類政策已經為兒童拉上了一個網，但這個兜底的網“太破、漏洞太大”，所以才會不停地有孩子被傷害。

2011年，我國開始推行孤兒津貼政策，這一度被一些專家認為這一年是我國兒童福利開始的“元年”。

但童小軍并不這么看，“兒童保護現在在我們國家基本沒有概念，到現在兒童福利仍舊是一個空白。”童小軍說，兒童作為一個權利的主體，沒有一個整體的法律是專門針對這個群體的。目前針對兒童的法律有兩部，一個是《未成年人保護法》，一個是《收養法》，但前者只是倡導性、理念性的，不具有操作性，且未成年人保護法找不到一個具體對應的執行部門。

除兩部法外，我國還有針對兒童如孤兒、流浪兒童等各類政策，“這些政策解決的只是純粹的問題，而不是從兒童的角度系統地真正地保護其成長。”童小軍說。

在童小軍看來，父母作為孩子的自然監護人，很多時候可能失能，比如遭遇意外、失業、精神病患者等，或孩子遭遇大病、殘疾等情況，“這種情況下，是需要國家來兜底的，但現在大多是依靠家庭，國家的責任沒有很好地限定。”童小軍說，兒童成長的最佳環境是家庭，這就意味著國家應該給家庭最大的支持，幫助其完成讓自己的孩子健康成長的責任和義務。

童小軍說，兒童福利條例草案盡管已起草完成，但童小軍認為這是遠遠不夠的。“民政部只管兒童福利工作，只能做到這樣(指起草兒童福利條例)。”童小軍認為，兒童保護要立法，一定要通過國家層面來進行，且一定要細致到各層級人員該做什么。在兒童成長過程中，所有可能接觸到的專業人員如教師、醫生等及家庭監護人，國家都應該通過法律來規范這些人的行為，什么樣的行為是不能做的，一旦做了將會面臨什么樣的懲罰，必須要予以明確。