報告稱中國的行業收入差距4.2:1
來源：人民日報 2011-12-02 編輯：黃水來

政府調控不可或缺

合理的工資收入差距有利于激勵勞動者提高勞動效率，不合理的差距會激化矛盾。當前中國的工資差距過大，一是與歷史比較差距擴大速度較快，二是與市場經濟國家比較，行業、地區間的差距偏大。當前我國人力資源市場及生產要素市場還不成熟，成為造成我國工資拉大的制度性原因。因此，楊黎明認為，在此階段政府的作用不可或缺。

政府作為制度的設計者，要夯實收入分配的體制基礎。包括建立工資正常增長機制，在國企改革完善工資管理體制，在非國有企業構建工資協商、勞動者民主參與機制。

政府作為市場調節的修正者，應有針對性地對市場實施反周期調節、逆向調節。比如，改革開放初期，我國資本短缺、就業壓力大，政策因此向資本傾斜。當前，則需要對人力資源市場中的弱勢群體，比如簡單勞動者增加保護。因為供大于求的普通勞動者總是處于劣勢地位，任由市場調節工資水平會偏低，需要政策采取適當保護。

此外，對一些周期性特征明顯的行業，政府需要運用稅收杠桿和收入政策實施反周期調節。

此次論壇達成共識，認為構建和諧勞動關系是保障和改善民生、維護社會安定的重要基礎工程，今后要以人為本，扎實構建具有中國特色和諧勞動關系，提高就業質量，合理調整收入分配關系，強化社會保障。