不要讓基層權力成為扶貧的絆腳石
來源：東南網(wǎng) 2011-07-29 編輯：黃水來

住鋼筋混凝土樓房，有一應俱全的現(xiàn)代家居，全家能領扶貧物資，無房可住的村民卻沒份——如此情形出現(xiàn)在廣東南雄市坪田鎮(zhèn)老宅村。（7月28日南方農(nóng)村報）

事情發(fā)生的地方不大，是廣東韶關市一個偏遠的村莊——老宅村。村民告訴記者，2010年，村委會先后領到了來自幫扶單位的200只烏雞苗和100包水稻配方肥發(fā)給部分村民。在這一過程中，村民要求公開扶貧物資發(fā)放的方式和發(fā)放對象名單，但遭到村干部拒絕。2011年3月，一村民從村委會偷出來的一份該村貧困戶名單，名單里很多“貧困戶”名不副實。其中的葉京生堪稱村中首富，家產(chǎn)上百萬元，卻也領取了幫扶單位提供的40只烏雞苗。

“絕對的權力意味著絕對的腐敗”，這個事件中權力為自己撈好處的傾向被描繪的淋漓盡致。坪田鎮(zhèn)黨委書記說，這個貧困戶名單制定于2007年，“當時有關部門要求老宅村按人口40%的比例上報一份貧困戶名單，由于時間倉促，村干部來不及走民主程序，就隨便填了包括一些親朋好友在內(nèi)的名字報上去了。”筆者不禁要問，即使是時間真的緊，那也不能把自己的親朋好友填上去，這和貪污腐敗有什么區(qū)別？扶貧物資面前，親朋好友“先飛”，權力就這樣輕而易舉的讓扶貧政策彎曲變形，是典型的腐敗的表現(xiàn)。當然，扶貧程序的內(nèi)在缺陷——對報上去的貧困戶名單不加核實，過分的相信基層干部的自律，為這種腐敗推波助瀾。

村干部利用權力失職在先，鎮(zhèn)領導知道事情來龍去脈后不及時亡羊補牢在后。既然是2007年制定的名單，且制定時不符合規(guī)定，就應該與時俱進，與幫扶單位協(xié)商，更新貧困名單，讓錢真正的花在刀刃上，事情做到老百姓心口里。然而，鎮(zhèn)里面對村民數(shù)十次的反應問題，仍然無動于衷，這不是懶政的真實寫照嗎？

基層權力的濫用必然使扶貧失真，讓扶貧的紅利落到富人的腰包，其結果是富人越富，窮人越窮，富人和窮人之間的矛盾越容易激化。我國扶貧的資源本來就比較缺乏，況且當前我國仍然有3000多萬貧困人口，只有把有限的資源用到解決這些貧困人口的溫飽問題上，提高他們自力更生的能力上，才有利于貧困問題的真正解決。而基層的權力腐敗，則讓這些扶貧資金在“最后一公里”到達不了困難戶的手里，不但讓貧困戶傷心，也加劇了仇富心理，影響力政府的公信力，增加了不穩(wěn)定因素。

一個村莊的扶貧困境，折射出扶貧制度中基層權力的重要作用。再好的扶貧政策，如果基層權力不受到監(jiān)督，不能抵抗住利益的誘惑，不但達不到原來的目的，還會傷害政府與困難群眾的關系。加強對地方權力的監(jiān)督，完善扶貧政策的具體步驟，勿讓權力成為扶貧政策的絆腳石！