揚帆破浪正當時

——寫在國務院《意見》頒布一周年之際

閔仲平

一

這一個時刻，永遠載入福建發展的輝煌史冊——

2009年5月14日，《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》正式頒布，標志著海峽西岸經濟區建設從地方戰略上升為國家戰略，進入了全面實施的嶄新階段。

這一個春天，八閩兒女將永遠銘記——

2010年春節，胡錦濤總書記親臨福建考察，與福建人民共度新春佳節，并就加快福建發展和海西建設發表了重要講話，要求福建省牢牢把握重大歷史機遇，切實加快經濟發展方式轉變、推動經濟平穩較快發展，切實做好保障和改善民生工作、促進社會和諧穩定，切實提高黨的建設科學化水平、為經濟社會又好又快發展提供有力保證，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，推動福建又好又快發展。

這一個聲音，時時還在我們耳邊回蕩——

2010年3月5日，溫家寶總理在作政府工作報告時，明確提出“支持海峽西岸經濟區在兩岸交流合作中發揮先行先試作用”。此前，溫總理在去年5月專程來閩考察，要求把海峽西岸經濟區建設成為科學發展之區、改革開放之區、文明祥和之區、生態優美之區。

二

國務院《意見》頒布實施一年來，多位中央領導親臨福建考察，就如何貫徹落實中央戰略決策和國務院《意見》，提出了寶貴的指導意見。國家有關部委和央企，加大與福建合作的力度。海內外各方對海西建設更為關注，積極參與。

一年來，我們以貫徹落實國務院《意見》為契機，凝心聚力，加快發展，結合實際，密集出臺一系列舉措；把平潭開放開發作為加快海西建設重要抓手，全力推進；凝聚全省上下的集體智慧，修編了《福建省建設海峽西岸經濟區綱要》，并經省人大審議通過，標志著在新起點上加快建設海峽西岸經濟區已成為全省人民的共同意志。

一年來，我們堅決實施中央應對國際金融危機的一攬子計劃，積極推動經濟發展方式轉變，認真扎實做好各項工作，保持經濟持續較快發展，各項事業不斷取得新進展。

海西戰略，在黨中央、國務院高度重視下，在歷屆省委省政府堅強領導下，在福建干部群眾不懈努力下，持續推進，持續提升。

短短一年間，一個個令人難忘的經典時刻，一組組激蕩人心的動人鏡像，一陣陣奮發先行的堅定足音，不僅深深定格在我們的記憶里，而且進一步點燃八閩兒女的創業激情，讓我們對福建未來發展和海西建設前景，更增一份堅定與從容，更添一份責任與擔當。

三

當潔白的“和諧”號動車，在我們面前呼嘯而過；當一條條高速通道穿越群山，把昔日遙遠的城鄉拉近“若比鄰”；當一個個重大項目提前開工或提前建成的喜訊，從四面傳來……我們比任何時候都深切感受到：

新起點上，海西建設在加快，福建發展在提速，一些領域在突破。

歷史發展的車輪滾滾向前，但在緊要處，往往就那么幾步。抓住了機遇，明確了方向，踏準了節拍，就會一路向前。否則，很可能原地徘徊，陷于被動。我們正面臨重要戰略機遇期，也處在這不進則退、慢進也是退的“緊要處”。今天慢人一步，明天就會步步落在人后，差距必然越來越大。

“牢牢把握國家鼓勵東部地區率先發展、支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的重大歷史機遇……”胡錦濤總書記的囑托，時時在我們耳際回響。

搶抓機遇、加快發展，敢于突破、勇于超越，這是新起點上福建發展的必然選擇。

面對中央的要求、人民的期待、各方的關注，面對區域間百舸爭流的競爭之勢，我們要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，不斷加快步伐，千方百計把福建發展和海西建設推上快速前進的新干線。

天時，地利，人和。此時不加快，更待何時？我們不但要只爭朝夕、加快發展，而且要力爭發展得比別人更好一些、更快一些；不但要全面扎實推進各項工作，而且要突出重點，集中優勢和力量，在推動科學發展上，在兩岸交流合作中，率先實現突破性進展。

四

加快發展，其前提必須是科學發展。好字當頭，能快則快，做大“蛋糕”，壯大實力，任何時候，這都是我們殫精竭慮的頭等大事。

加快發展速度，提高發展質量，既是當下發展亟待破解的重大課題，也是緊迫而具體的雙重任務。突破口就是切實加快經濟發展方式轉變。

轉變方式的切入點和主攻方向在哪里？

首先要解放思想、轉變觀念。解放思想的空間越大，加快發展方式轉變、推動科學發展的空間越大。有時發展慢一些不可怕，可怕的是思想觀念因循守舊、墨守成規。只有觀念上的突破，才會放開手腳，工作才會有突破。我們要進一步解放思想，更新觀念，打破固有的思維定式，在法律和政策框架內，想別人所不敢想，做我們更有條件做好的事情。

在具體工作中，要善于轉、扎實轉、轉到位，堅決把中央和省委關于經濟發展方式轉變的一系列決策部署落到實處，認真做好擴內需、調結構、促改革、惠民生等各項工作，實現又好又快發展。

五

改革開放是推動經濟發展方式轉變的強大動力。沒有體制機制的突破，就難以實現經濟發展方式的根本性轉變。

繼續秉承“敢為天下先”的氣概，大膽探索，不斷深化改革開放，就一定能夠在加快建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制上，取得實質性的進展。

我們要始終堅持社會主義市場經濟改革方向，以經濟體制改革為重點，以行政管理體制改革為重要環節，把整體部署與局部試點結合起來，勇于改革攻堅，力求在重要領域和關鍵環節實現突破，增創體制機制新優勢。要深化改革，強化區域協調互動，優化省域發展布局，發展壯大縣域經濟，加快小城鎮建設；拓展生態優勢，加強社會建設，促進可持續發展。

開放是福建的優勢、特色和支撐。我們要以更開放的姿態走向世界，以更堅定的信心擴大開放，著重轉變外貿增長方式，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，積極參與國際經濟合作和競爭。我們要以更加開放的思維組織經濟建設，密切與周邊地區協作，爭取國家部委和央企更多地參與海西建設，支持先行先試。

六

創新引領未來。誰能在創新方面搶占制高點，誰就能夠牢牢掌握未來發展的主動權。

提高自主創新能力，這是轉變經濟發展方式的核心環節。我們要緊緊追蹤現代科學技術發展前沿，不失時機地把握好科技革命所帶來的戰略機遇，加快創新平臺建設，加強高新技術和產業關鍵共性技術開發，加速推進科技成果向現實生產力轉化，為發展方式轉變提供強有力的科技支撐。

自主創新，企業是主體。積極引導和支持創新要素向企業集聚，鼓勵企業選擇創新重點，加大研發投入，使企業真正成為技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。

　　人才資源是科學發展的第一資源。我們要廣泛延攬高層次科技創新人才，加強高層次人才的培養力度，努力把海峽西岸經濟區建設成為科技創新人才的高地。

七

潮平兩岸闊，風正一帆懸。

閩臺一水相連。借助“五緣”優勢，在兩岸交流合作中發揮先行先試作用，這是我們的責任與使命。

在閩臺交流合作方面先行先試，應重在于“行”、貴在于“試”，在“行”與“試”中有所突破、有所推進，從而增進了解、擴大合作。

我們要順應兩岸關系出現重大積極變化的新形勢，以中央對臺工作方針政策為指導，在已有工作基礎上，繼續發揮優勢，先行先試；繼續探索深化閩臺經貿、文化等多領域交流合作的新途徑、新形式、新舉措，積累新鮮經驗，形成有效機制，爭取更大突破。

“東海麒麟”——平潭的開放開發是先行先試的重要舉措，也是新起點上閩臺交流合作的一大突破口。我們要按照國務院《意見》要求，加大力度，敢闖敢試，率先實行更加特殊的政策和更加靈活的措施，積極探索兩岸“共同規劃、共同開發、共同管理、共同經營、共同受益”的合作新模式，努力把平潭打造成探索兩岸合作新模式的示范區、兩岸人民的“共同家園”。

深化閩臺交流合作，還要大力促進閩臺產業深度對接，拓展提升臺商投資區，建設兩岸區域性金融服務，完善兩岸人員往來及旅游受理機制等，以先行先試的實際行動，推動兩岸同胞大交流、兩岸經貿大合作、兩岸關系大發展，不斷厚植兩岸共同利益，造福兩岸同胞。

八

發展要提速，干部要“提神”。

工作要有突破性進展，領導干部的作風要有根本性轉變，執行力要有實質性提高。

執行力是領導干部最可寶貴的一種能力、一種品格。在福建發展和海西建設的關鍵時刻，領導干部時時處處都要有實干的態度、扎實的作風；對任何一項工作，都必做于細，必做于實，并投之于激情、智慧與干勁，創造性地開展工作。坐等觀望、空談虛論，必須力戒；擺花架子、做表面文章，則是事業的大敵；墨守成規、四平八穩，也會誤人誤事。

我們既要倡導領導干部樂于學習、勤于實踐，以此砥礪自身能力，練就真本事；又要健全完善相關的激勵機制，讓領導干部干事創業的熱情得到充分保護，讓他們多一些朝氣活力，多一些開放開拓，多一些責任擔當。

責任心是執行力最為根本的內質。每一位領導干部都要強化責任意識，本著為福建發展和海西建設高度負責的精神，帶頭做好每項工作，一級做給一級看，并且善于突出重點，敢于突破，推動各項事業加速發展。

九

世博會上，巨輪造型的福建館，在世人面前展示其獨有的“福建魅力”；去年歡慶新中國成立60周年大典，高掛“海峽西岸經濟區”風帆的福建彩車，在天安門前緩緩駛過——不同時刻的相同創意，喻示著福建發展和海西建設，一如高掛云帆的大船，在蔚藍的大海上劈波斬浪，奮力向前。

加快福建發展和海西建設新的航程已經開啟，讓我們時刻牢記胡錦濤總書記的諄諄囑托，以科學發展觀為指導，堅決貫徹落實中央重大戰略部署，全面實施國務院《意見》，按照省委的部署要求，凝心聚力，先行先試，敢于突破，勇于超越，加速海西崛起，為全國發展大局和祖國統一大業作出更大貢獻。