暢通物流，激活農村消費大市場

【光明時評】暢通物流，激活農村消費大市場

近日，中國物流與采購聯合會公布今年前兩個月物流運行情況，數據顯示全國物流行業在結構性調整進程中穩定運行，其中農村物流在電商消費等驅動下延續增長。習近平總書記指出，“城鄉經濟循環是國內大循環的重要方面，也是確保國內國際兩個循環比例關系健康的關鍵因素”。建強農村物流體系，是貫徹落實國家戰略部署，更好促進城鄉經濟循環和服務鄉村振興的應有之義。

與城市物流相比，農村物流具有需求分散、量小、品種多、雙向、成本敏感性強以及可替代性強等特點，這決定了農村物流不能照搬城市物流模式，必須創新挖掘適合農村物流特點的發展內涵。具體來看，農村物流連接城鄉物資流通“最初一公里”與“最后一公里”，在整個現代物流運行體系中扮演“微循環”角色，與國內國際物流“大動脈”形成干支協同、一體聯動的關系。農村物流“微循環”體系建設成效好壞，直接關系到能否有效降低農產品流通損耗和工業品下鄉成本。相關數據顯示，我國農產品流通損耗率長期高于20%。暢通的物流網絡能夠將分散的農業生產納入社會化大市場，推動小農戶與現代農業有機銜接，有效激發農村致富的內生動力和活力；同時，工業品下沉效率的提升，有利于直接帶動農村消費結構生存型向發展型躍遷。這種農產品上行與工業品下行的雙向互動，正成為培育鄉村內生發展動能的重要引擎。

近年來，我國推動農村物流體系加速升級，“四好農村路”總里程突破460萬公里，實現村村通硬化路。客貨郵融合創新“客車帶貨”模式，“快遞進村”打通“最后一公里”，冷鏈物流助力電商發展、帶動農民就業增收，城鄉要素流動效率顯著提升。不過也要看到，當前農村物流體系仍面臨基礎設施“空間失衡”、運力資源“零敲碎打”、冷鏈設施“斷鏈缺環”、要素保障“力有不逮”等問題。

完善農村物流體系既是民生工程，也是全面推進鄉村振興的發展課題。要破解上述瓶頸，需打好農村物流“四大組合拳”，讓物流微循環真正成為鄉村振興的“加速器”。

織密設施網絡，筑牢物流底盤。對照“縣有樞紐、鄉有節點、村有驛站”要求，加快實施三級物流節點攻堅行動。強化縣級綜合物流樞紐建設，整合倉儲、分撥、信息服務功能；布局提升鄉鎮多功能配送中心，推動郵政、供銷、電商等設施共建共享；完善村級“1+N”服務模式，以村級便利店、黨群服務中心為載體加載物流功能。重點補強冷鏈短板，在特色農產品產區集中建設預冷庫、移動冷庫，實現果蔬主產縣區冷鏈設施全覆蓋。

整合運力資源，激活乘數效應。加快深化“統倉共配”改革，引導郵政、快遞、商貿企業組建縣域物流聯盟。推廣“定時、定點、定線”貨運班車模式，通過優化線路降低農村物流成本。探索構建共享物流平臺，通過培訓補貼引導農戶注冊成為“共享司機”，讓農用三輪車、小貨車等閑散運力“上網接單”，實現“車找貨、貨等車”高效匹配。

強化科技創新，驅動智慧轉型。借助“兩新”等政策引導，積極向農村地區引入智能分揀設備、智能快遞柜等智能化設備，提高農村物流的自動化水平和運作效率。鼓勵創新設立信息共享平臺，接入車、貨、需求、物流等信息。在丘陵、山區、海島等特殊偏遠地區試點無人物流、低空物流等新技術，推動完善無人機起降場、低空通信網絡、無人物流配送場站等基礎設施，因地制宜破解“最后一公里”難題。

強化要素保障，注入持久動力。推動設立農村物流專項債券，引導社會資本成立縣域物流產業基金。將縣鄉村三級物流設施（站點）納入鄉村振興用地保障清單，允許利用閑置廠房、校舍、糧站改造成物流設施。實施“鄉村物流帶頭人”培育計劃，加強對村級網點運營者的培訓上崗支持。

（作者：殷志軍、樓小明，分別系浙江省發展規劃研究院副院長、正高級經濟師，浙江省發展規劃研究院高級工程師）