眾力并舉夯實社會信用“四梁八柱”

廣州日報評論員 楊博

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《關于健全社會信用體系的意見》（以下簡稱《意見》）對外公布。作為推動社會信用體系建設的重要頂層設計文件，《意見》堅持系統思維、實事求是、綜合施策，進一步夯實社會信用體系建設的發展基礎。

社會信用體系的核心作用在于，記錄社會主體信用狀況，揭示社會主體信用優劣，警示社會主體信用風險，并整合全社會力量褒揚誠信、懲戒失信。因此，社會信用體系的完善與否，已經成為衡量社會主義市場經濟成熟與否的顯著標志。要牢牢把握當前發展契機，筑牢社會信用體系“基礎樁”，為推動高質量發展提供強有力的支撐。

突出四個“全”。“人無信不立，業無信不興，國無信則衰。”信用的力量潤物無聲，社會信用體系則是一個由諸多信用元素構成的社會治理系統。《意見》強調全主體參與、全流程覆蓋、全領域推動、全方位共建社會信用體系，目的就是為了使參與信用建設的主體更加廣泛、信用應用與各業務環節更加緊密、信用建設的領域更加聚焦新業態新問題、信用賦能經濟社會高質量發展的手段更加全面。強化四個“全”，更好發揮市場與社會的力量，就會有力推動社會共治，更好地優化營商環境、促進金融服務實體經濟、提升政府治理水平和服務效能。

“建”“管”并重。健全社會信用體系，既要著眼于“建”，又要著眼于“管”。譬如，把社會信用信息的記錄、歸集共享、公示和公共信用信息開放流通等全流程納入信用管理范疇，塑造社會理性，增進社會信任。注重信用數據“采、存、評、用、退”全流程管理，確保數據完整、真實、有效，保護主體合法權益。注重信用監管在各項業務事前、事中、事后的全流程應用，確保業務各環節合法合規、高效有序查詢信用信息、應用信用報告。在建好的基礎上用好這套制度體系，就會加快形成“守信受益、失信懲戒”的社會信用環境。

“剛”“柔”兼施。推進社會信用體系建設，除了注重剛性規范，還要注重柔性約束，充分發揮文化滋養的作用。這就需要不斷推動信用建設與社會治理深度融合，讓誠實守信蔚然成風。譬如，加強行業自律和社會組織的誠信建設，讓守信者處處受益，讓失信者無處藏身。深入開展誠信教育，使誠信文化滲透到每一個社會“細胞”，讓誠實守信成為全社會共同的價值追求和行為準則。

一分部署，九分落實。系統謀劃部署和扎實推進信用建設工作，久久為功、鍥而不舍，勢必能夠有效發揮信用在社會治理和經濟調控中的作用，推動高質量發展不斷取得新成就。