充分發揮出口信保穩外貿作用

中國出口信用保險公司（以下簡稱“中國信保”）前不久公布的2024年業務數據顯示，中國信保全年承保金額首破1萬億美元大關、同比增長10%，支付賠款增長11.7%，服務支持客戶數量增長12.4%。相較于同期我國進出口商品總值（按美元計）增速3.8%和出口總值增速5.9%，政策性出口信用保險在外貿中的滲透度和重要性得到明顯提升，承保金額占出口總額的比重達到了28.6%。

出口信用保險發展取得突出成果，原因主要有三點。其一，2024年全球經濟增長態勢相對穩定，商業活躍度有所提升，加上一些國家貿易政策的不確定性催生出搶訂單等行為，企業出口規模顯著增長，為出口信用保險發展提供了良好的需求基礎。其二，穩外貿政策紅利持續釋放，出口信用保險被納入多項國家及省市政府出臺的政策文件。2024年11月商務部印發《關于促進外貿穩定增長的若干政策措施》，將“擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面”作為若干措施之首，為出口信用保險發展提供了良好的政策環境。其三，當前外部環境變化帶來的不利影響加深，企業開拓海外市場面臨更多風險挑戰，信用保險保障需求上升。中國信保適時在普惠業務、融資增信、資信評價等多個方面強化服務，將企業需求轉化為現實購買，有力支撐了業務發展。

這種發展態勢也揭示了出口信用保險在當下推動高水平對外開放進程中的特殊重要性。聯合國貿發會議發布的《2024年貿易與發展報告》提出，全球貿易對GDP的占比自2008年達到25%的高峰后便停滯，加之發達經濟體保護主義抬頭、技術進步加速、供應鏈波動，全球貿易格局日益受到政治力量影響，基于比較優勢的國際分工格局和國際貿易秩序正在被打破。在復雜形勢下，我國外貿要持續保持韌性與活力，探索包括跨境電商等在內的更多新模式、新業態，建設海外倉等外貿基礎設施，推出各類新產品、新品牌，拓展更多新貿易伙伴。

不過，求新突破的活動本身與不確定性相伴相生，不僅需要企業家精神予以推動，也需要完善的融資安排、風險防控和損失補償等綜合服務體系保駕護航。出口信用保險作為國際通行的、符合國際規則的貿易促進制度，針對出口商等因商業或政治風險導致的不付款或違約進行賠付，本身就具有損失補償功能；也因為其風險保障功能，間接為交易對手提供了信用保障，從而為貿易融資提供了信用增級，便于與信貸服務嫁接，有助于提高融資服務可及性、降低融資成本。保險人作為風險損失的“買單人”和風險池的管理人，天然具有控制損失成本的動機和數據基礎，可借助其信息匯聚、統計監測、分析預警等專業能力，幫助客戶降低風險、規避損失，實現風險“減量”，對改善企業預期、提振信心非常重要。

接下來，要高度重視出口信用保險的“減震器”“穩定器”作用，堅持其政策性定位、加大創新力度，通過擴大承保規模和覆蓋面、豐富產品種類、拓展業務范圍等，更好緩解商業風險和國家風險沖擊，為外貿結構優化和長期穩健增長積蓄動能、奠定基礎。大力強化風險管理中樞作用，持續建設國際企業及金融機構信用數據庫，拓展海外資信調查和理賠追償渠道，探索數智化、高效化變革，完善海外風險評估及預警體系，有效評估并集中管理信用風險，降低風險的集中暴露，提升業務發展可持續性。

加強探索出口信用保險+融資服務的綜合性金融服務新模式，發揮外貿“融資引擎”功能，積極提升國際化服務能力和水平。數據顯示，約90%的全球貿易依賴銀行或其他金融機構的某種形式信貸，信用保險的融資支持功能對促進貿易和支持增長的作用不可小覷；我國出口信保穩外貿促升級的功能發揮，也與其融資促進服務密不可分。以出口信用保險和風險減量服務為牽引，形成“風險轉移+風險防控+融資服務”一站式解決方案，可顯著降低企業準入門檻和融資成本，對中小企業尤其有利。接下來，應瞄準世界領先水平，為更多走出去的中國企業提供差異化保險產品和服務，助力外貿更好“破維升級”。

（作者系北京大學經濟學院副院長、教授）