博鰲亞洲論壇傳遞中國擴大開放強音

在博鰲亞洲論壇2025年年會上，60多個國家和地區的千名代表齊聚博鰲小鎮，圍繞“在世界變局中共創亞洲未來”的主題，共話合作、共謀發展，再次向世界傳遞出中國擴大開放的強音。

本屆論壇發布的《博鰲亞洲論壇亞洲經濟前景及一體化進程2025年度報告》指出，我國作為世界第二大經濟體，多年來對世界經濟增長貢獻率都保持在30%左右，我國經濟仍然是世界經濟增長的重要動力源。在此背景下，我國持續擴大制度型開放，旨在促進國內規則與國際規則更好融合，同時推動我國經濟與世界經濟更好接軌，既能服務本國經濟高質量發展，又能為世界經濟發展注入更多穩定性和確定性。

制度型開放是一種高層次的開放戰略，強調通過改革和完善國內規則、規制、管理、標準，主動對接國際高標準經貿規則，以促進更深層次的對外開放和全球經濟治理。黨的十八大以來，從22個自貿試驗區覆蓋東西南北中到海南自貿港蓬勃興起，從出臺實施外商投資法到實施《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）……主動對接高標準國際經貿規則，穩步擴大制度型開放，為中國發展打開更大空間，也推動著經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發展。

中國穩步擴大制度型開放，以開放促改革促發展，彰顯了中國的大國擔當。在一些西方發達國家大力推行單邊主義、孤立主義和貿易保護主義的背景下，我國始終站在歷史正確一邊，持續擴大市場開放，主動與各國共享市場這一稀缺資源，為各國企業提供更多機遇。去年，我國發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，全面取消了制造業領域外資準入限制，商務部等三部門還印發通知，明確在醫療領域開展擴大開放試點工作。這些舉措都進一步釋放出我國不斷放寬外資準入、持續擴大市場開放、推動共享市場機遇的明確信號，給全球經濟發展帶來了穩定性和確定性。

穩步擴大制度型開放，是實現高水平對外開放的關鍵所在，有助于加快打造對外開放新高地，塑造我國發展新動能、新優勢，同時也能夠回應全球經濟治理體系改革和完善的需求，促進普惠包容的經濟全球化。正是基于對我國持續擴大開放的信心，英國某大型企業負責人在博鰲亞洲論壇年會期間提出，未來將繼續在商業地產、民用航空、醫療等領域加大對華投資，為促進英中經貿務實合作發揮積極作用。這折射出一個堅定不移全面擴大開放的中國，始終是投資的熱土、合作的舞臺，也始終是世界經濟發展的重要引擎和穩定錨。正如今年的《政府工作報告》再次明確提出的，無論外部環境如何變化，始終堅持對外開放不動搖，穩步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發展。

一方面，要進一步擴大“邊境”制度開放，拓寬投資渠道。我國對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，這也是國際高標準經貿規則采取的管理模式。未來，我們要按照以開放促改革的要求，繼續縮減外資準入負面清單，放寬電信、醫療等服務業市場準入，擴大鼓勵外商投資產業目錄，鼓勵外資企業境內再投資，落實好外資企業國民待遇，保障依法平等參與政府采購、招標投標、標準制定，推動解決數據跨境流動等問題，促進各種高端要素聚集，這也是我國經濟高質量發展的必然要求。

另一方面，持續推進“邊境后”制度開放，完善營商環境。國有企業、政府采購、知識產權保護、補貼政策等“邊境后”議題，涉及能否為外資企業提供更加公平合理的市場競爭環境，關乎外資企業的信心和決心，同時也是國際經貿規則談判中的熱點議題，這是我國擴大制度型開放中的重點和難點，應當加強協調和對接。此外，在行業標準、行業規則等領域，我國與發達經濟體之間存在諸多差異，這是當前限制外資企業在我國開展業務的重要因素。為此，既要提高行業標準與發達經濟體之間的互認程度，又要強化行業規則與發達經濟體之間的銜接水平。

未來，中國將始終秉持人類命運共同體理念，堅定做“賦能型大國”，通過更高水平制度型開放，實現規則、規制、管理、標準協調和融合，從而更好發揮世界經濟穩定錨的作用。

（作者：朱文鑫，系海南省委黨校副教授）