發揮科技金融撬動作用

金融是推動科技創新的“燃料”，是促進科技成果轉化的中介、驅動高質量發展的引擎。從實驗室里的科研攻關，到科技成果的商業化落地，再到催生新興產業，每一個環節都離不開金融的強力支持。今年的《政府工作報告》提出，完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融標準體系和基礎制度。這就要求有效構建同科技創新相適應的科技金融體制，形成科技與金融良性循環。

構建同科技創新相適應的科技金融體制，有利于提高金融對科技創新的支持力度，還能提高技術攻關風險分散能力和風險治理能力，加速前沿性、顛覆性和突破性重大技術創新，為加快建設科技強國實現科技自立自強提供重要支撐。例如，作為我國重要工業基地之一的河北省，近年來加速產業轉型升級，科技創新跑出“加速度”，2024年全省高技術產業投資增長37.7%。科技賦能經濟高質量發展的背后，是一套科技金融政策“組合拳”。近年來河北省印發了《河北省省級政府投資引導基金管理暫行辦法》等文件，規范科技投資引導基金管理，提高財政出資效益，撬動更多社會資本投資科技型企業，促進了創新鏈產業鏈資金鏈的深度融合。

還應看到，科技型中小企業面臨著融資約束較緊、資本性支出較高、研發資金投入不足等難題。加快構建完善科技金融體制機制，有利于暢通科技型企業融資渠道，拓展科技型企業融資來源，顯著緩解科技型企業面臨的融資難題。隨著科技型企業融資渠道拓展，企業資金流動性顯著提高，技術創新收益明顯增加。2024年4月份，中國人民銀行聯合科技部等部門設立5000億元科技創新和技術改造再貸款，其中1000億元專門用于支持初創期、成長期科技型中小企業首次貸款。截至2024年6月份，全國高新技術企業貸款余額15.3萬億元，同比增長19.5%，高于同期8.8%的各項貸款增速。構建同科技創新相適應的科技金融體制，為科技型企業技術創新提供了源源不斷的動力輸送。

健全重大技術攻關風險分散機制，同樣離不開構建科技金融體制機制。2024年5月份，國家金融監督管理總局發文要求，對研發活動和科技成果轉移轉化的資金和保險保障水平明顯提升，科技金融風險分擔機制持續優化，努力形成“科技—產業—金融”良性循環。科技金融體制機制的構建，提高了市場信息透明度，增強了金融市場直接融資活力，能夠提供更多不同收益率、不同風險、不同變現能力和不同期限的金融產品、工具和服務，更大程度滿足不同期限、不同生命周期、不同風險偏好科技型企業的資金流動性需求，促使資本尤其是長期資本向規模較小、不確定性強、回報周期長、生產率高、未來收益高、科技更硬的科技型中小企業和研發創新項目投資，增強金融資本在科技型中小企業中的資金流動性風險分散能力。

進一步促進金融對科技創新的支持與推動作用，要完善對不同階段科技型企業的多元化、差異化融資機制，強化重大技術攻關風險管理與保險保障支持，不斷提高科技創新外資投資便利性，迎難而上、聚焦重點，加快形成同科技創新相適應的科技金融體制。

不同類型、不同階段的科創企業，金融產品和服務需求不盡相同。不斷完善對不同階段科技型企業的多元化、差異化融資機制，為各類科創企業的科技創新活動提供全鏈條、全生命周期金融服務，提升科技創新轉化為現實生產力的能力。因地制宜、因時制宜推進金融供給側結構性改革、金融制度創新、金融產品金融業務金融工具金融服務改革創新，精準滿足不同類別創新主體、不同發展階段科創企業的差異化多元化金融需求。

處理好支持科技創新與金融風險二者之間的關系，是寫好科技金融大文章的關鍵。未來，要緊緊圍繞事關國家發展與安全的重大科技任務、基礎研究和關鍵核心技術攻關，以及高水平人才高地和戰略科技力量建設等方面，不斷構建多層次的科技金融產品體系，強化重大科技公共風險分擔體制機制和政策保障體系建設，打造“科技—產業—金融”良性互動生態圈。

（作者系河北省科學技術廳黨組書記、廳長）