循序漸進推行免費學前教育

【光明時評】循序漸進推行免費學前教育

“十年樹木，百年樹人”。學前教育作為終身學習的開端，對個體發展具有奠基作用，不僅關乎億萬兒童的健康成長，更承載著無數家庭的期望與未來。今年的《政府工作報告》首次提出“逐步推行免費學前教育”，這是對民生關切的積極回應，是對民生福祉的深切考量。這一政策不僅與《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》中“探索逐步擴大免費教育范圍”的頂層設計高度契合，還與即將實施的《中華人民共和國學前教育法》中“有條件的地方逐步推進實施免費學前教育”的法治要求相呼應，充分彰顯了該政策的重要性和深遠影響。

學前教育作為基礎教育的起始階段，是人生教育的重要基石。免費學前教育的推行，正是這一理念在民生領域的具象延伸，呼應了人民群眾對美好生活的向往，為教育強國建設筑牢根基。關于學前教育的政策表述，從去年的“普惠發展”升級為今年的“推行免費”，不僅是措辭的轉變，更標志著我國教育公平理念的深化與實踐路徑的升級。推行免費學前教育，能夠讓每個孩子在人生起點階段獲得助力，讓教育公平的陽光照亮孩子們的成長之路。

教育部公布的數據顯示，2023年，全國幼兒園數量達到27.4萬所，學前三年的毛入園率達到91.1%；全國普惠性幼兒園23.6萬所，在園幼兒3717萬人，普惠性幼兒園覆蓋率達到了90.8%，數千萬家庭因此受益，這既是對“民之所盼”的回應，也體現了“國之大者”的擔當。2024年，學前教育法出臺，進一步強化了學前教育的公益普惠原則，強化了各級政府在學前教育規劃、投入、教師隊伍建設、監管等方面的主導責任，為實現學前教育的逐步免費夯實了法律保障，讓學前教育改革發展成果真正更多更公平惠及全體人民。

免費學前教育的逐步推行不能一蹴而就、一擁而上，而是要徐徐用力、久久為功。我國幅員遼闊，從義務教育的發展來看，區域、城鄉、校際、群體差異仍然存在。因此，不能采取“一刀切”的方式，應立足地區差異制定政策，推動政策分步實施。在此過程中，既要有宏觀層面的規劃，亦須有落實落細的審慎，因地制宜、循序漸進，方能在“蹄疾”與“步穩”間求得平衡。只有在部分地區先行先試，積累經驗后再逐步推廣，才能確保免費學前教育在推行過程中不走樣、不變形，真正實現其應有的價值和目標。

循序漸進的關鍵，在于以系統性思維擘畫藍圖，把握“時度效”的統一。應建立多元化投入機制，鼓勵社會力量廣泛參與。中央財政通過轉移支付加大對中西部的支持，同時地方專項債券與社會公益基金協同發力，確保充足資金支持各項事務，通過這一機制，形成政府主導與社會力量協同共育的人才培養格局。應加強師資保障，提升質量監管。可借鑒“特崗教師”模式，定向培養人才，完善職稱評定和待遇體系，確保教師能夠“下得去、留得住、教得好”，同時應建立涵蓋辦園條件、課程設置和兒童發展等方面的評估體系，通過師資培訓、課程優化等舉措，確保“免費”與“優質”并行不悖，讓政策紅利真正轉化為育人實效。

“鑿井者，起于三寸之坎，以就萬仞之深。”免費學前教育的推進，既需要頂層設計的魄力，也離不開基層實踐的智慧，從浙江“安吉游戲”的創新探索，到貴州“民辦公助”的模式突破，各地已積累了大量經驗。未來，我們應繼續以馬克思主義科學方法論為指引，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，繼續發揚“釘釘子精神”，穩扎穩打，久久為功。唯有如此，才能將政策藍圖轉化為民生實惠，讓免費學前教育的陽光照亮每個孩子的成長之路，從而不斷為民族復興筑牢人才之基、凝聚奮進之力。

（作者：王鵬烽、劉貴祥，分別系大連理工大學馬克思主義學院教授、博士生導師，大連理工大學馬克思主義學院博士研究生）