創新惠老舉措 發展銀發經濟

據報道，國鐵集團將從4月1日起，在現行“鐵路暢行”常旅客會員服務基礎上，對年滿60周歲的老年常旅客會員實施更大幅度的積分優惠。這一普惠舉措將助力更好滿足老年旅客對美好旅行生活的向往，為促進銀發經濟發展、擴大服務消費注入新動能。

簡單來說，這個“更大幅度的積分優惠”是指：老年常旅客會員乘坐旅客列車（暫不含旅游專列、國際列車）時，將獲得火車票票面金額15倍的積分，這相當于普通常旅客會員可獲得積分的3倍。舉例來說，老年常旅客會員花費1000元乘坐火車，可獲贈1.5萬積分，兌換火車票時可抵150元使用。而普通常旅客會員花費1000元，將獲得5000積分，抵扣50元車票費用。對比之下，國鐵這一撥針對老年乘客發放的“乘車禮包”，可謂是誠意滿滿。

之所以對老年常旅客會員加大積分優惠力度，其實還是為了鼓勵老年人多出來走走轉轉。此前，鐵路部門圍繞購票、候車、乘車、交通接駁等出行各環節，推出了一系列適老化服務舉措，還特別開設了以老年旅客為主要客群的銀發旅游列車，構建起面向老年旅客的立體化關愛服務體系，既滿足他們的文旅需求，也激活了旅游消費和銀發經濟的發展潛力。

當前，我國已進入中度老齡化社會。數據顯示，2024年末，我國60歲及以上人口突破3億人，達到31031萬人，占全國人口的22.0%；其中65歲及以上人口22023萬人，占全國人口的15.6%。根據人口變化趨勢，未來一段時間我國人口老齡化進程還將深化。

數量龐大的老年群體需要社會關懷與支持，同時，這一群體也蘊藏著巨大的消費潛能。2023年我國銀發經濟規模約為7萬億元，有機構預測，到2035年，銀發經濟規模有望達到30萬億元。不過，要變潛能為動能，還需解決好相關問題，讓老年人敢于消費、放心消費。

今年《政府工作報告》提出，積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制，大力發展銀發經濟。近日出臺的《提振消費專項行動方案》也特別強調，積極發展抗衰老、銀發旅游等產業，釋放銀發消費市場潛力。2024年，國辦還印發了首個支持銀發經濟發展的專門文件……日趨完善的頂層設計將為銀發經濟高質量發展提供有力支撐和保障。

發展銀發經濟，大抵可從兩個方向發力：一是供給端提質擴容，二是需求端減負增效。具體來說，在供給端，緊跟老年消費新趨勢，創新產品服務，為老年人提供多元選擇。比如，開發適合老年人使用的智能健康監測設備，方便老年人更好地管理健康；打造康養游、懷舊游等旅游產品，發展旅游養老，豐富老年人的精神文化生活等。在需求端，則需針對老年消費服務的痛點進行針對性提升和完善。比如，對公共設施進行適老化改造，破解老年人出行不便；針對老年群體消費偏好，探索多元服務舉措。

值得一提的是，隨著銀齡群體消費能力的提升，不法分子也盯上了這一群體。尤其人工智能遽然而至，各種打著AI幌子的騙局層出不窮，讓老年人防不勝防。因此，發展銀齡經濟，必須積極回應新形勢新變化，加強監管與防范，為老年人筑牢安全防線。監管部門要利用技術手段監測可疑交易，及時預警并查處坑老騙老行為。同時，多部門需密切合作，加強對老年人的宣傳教育，普及防詐騙知識，增強老年人的風險意識和辨別能力，守好老年人的錢包。

發展銀齡經濟，是滿足老年人晚年優質生活需求、促進經濟社會高質量發展的必然要求。期待更多行業和部門開拓思路、創新服務，發力營造關愛老年人的良好氛圍，攜手打造友善、貼心的“適老化”消費環境，讓他們共享改革開放成果，共同繪就最美“夕陽紅”畫卷。

（作者：侯金亮，系西南政法大學傳播與法治研究中心研究員）