因地制宜培育區(qū)域新優(yōu)勢(shì)

一段時(shí)間以來(lái)，各省份2024年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單陸續(xù)公布，從運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，地區(qū)經(jīng)濟(jì)在保持總量進(jìn)階的同時(shí)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程明顯加快，呈現(xiàn)出“量穩(wěn)質(zhì)提”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)成色對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，面對(duì)外部環(huán)境的不確定性、復(fù)雜性，迎難而上推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)取得新成績(jī)，需要在因地制宜前提下系統(tǒng)、精準(zhǔn)施策，促進(jìn)供需在區(qū)域?qū)用鎸?shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

因地制宜培育優(yōu)勢(shì)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展的重要路徑。從各地過(guò)去一年以及新春“第一會(huì)”的安排看，發(fā)揮本地資源稟賦，繪好高質(zhì)量發(fā)展“工筆畫(huà)”，不搞“千篇一律”“千人一面”，已成為各地探究具體政策落實(shí)路徑的共識(shí)。有的地方抓實(shí)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加大技改投資力度；有的地方對(duì)接產(chǎn)業(yè)前沿科技，加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育方面積極蓄勢(shì)賦能；有的地方把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與用好“雙碳”機(jī)遇有機(jī)結(jié)合，在傳統(tǒng)資源型省份轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中開(kāi)辟了新途徑，實(shí)現(xiàn)了資源型產(chǎn)業(yè)煥新。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議既定工作部署做好經(jīng)濟(jì)工作，離不開(kāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策有效協(xié)同，既要用足用好已經(jīng)出臺(tái)的普惠性政策，也要因地制宜積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，多措并舉推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中再邁一大步。

以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)走深走實(shí)為契機(jī)，著力優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。有條件的地區(qū)在國(guó)家政策鼓勵(lì)下積極開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)方面的探索，有利于激活各類優(yōu)質(zhì)要素，在更大區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)揮潛力。要切實(shí)把《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》落實(shí)落細(xì)，在省域形成可反饋、可檢查、可評(píng)估的工作閉環(huán)，推動(dòng)政策在全國(guó)發(fā)揮更大效力。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，對(duì)影響公平競(jìng)爭(zhēng)、形成市場(chǎng)分割、擾亂市場(chǎng)秩序的行為加以規(guī)范治理。

通過(guò)“轉(zhuǎn)型”和“育新”雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效率躍升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是很多地區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)把握好健康發(fā)展和提質(zhì)升級(jí)的方向，有序推動(dòng)落后低效產(chǎn)能退出，增加高端產(chǎn)能供給。特別是要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的牽引作用。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)根據(jù)地區(qū)發(fā)展實(shí)際情況，在做好產(chǎn)業(yè)前景科學(xué)研判的前提下精準(zhǔn)布局，并以產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)推動(dòng)普惠性政策動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，以更好適應(yīng)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的需要。為避免重復(fù)建設(shè)，應(yīng)在區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面加快破題，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展。鼓勵(lì)片區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等院校、科研院所等科教資源在創(chuàng)新能力建設(shè)上發(fā)揮更大作用。

發(fā)揮好開(kāi)放平臺(tái)載體作用，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，用好各類對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)載體，在服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、通關(guān)便利化、吸引外資等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際在對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面，形成一批標(biāo)志性項(xiàng)目。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放方面，有效破解制約服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)連接、暢通的難題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素高效配置。總結(jié)好前期旅游、運(yùn)輸、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展訴求，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)提升外商投資軟環(huán)境水平。

（作者系國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員）