減負(fù)出實(shí)招 ?基層增效能

減負(fù)出實(shí)招 ?基層增效能（大家談·持之以恒為基層減負(fù)①）

今年的《政府工作報告》提出：“切實(shí)把面向基層的多頭重復(fù)、指標(biāo)細(xì)碎、方式繁瑣的督查檢查考核減下來，讓廣大干部把更多時間和精力用到干實(shí)事上。”本期大家談選編3篇稿件，聚焦一些地方、一些領(lǐng)域的減負(fù)行動和實(shí)效，與大家共同探討如何持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)。

——編 者

簡會減表提干勁

鞠華國

習(xí)近平總書記指出：“黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。”減負(fù)工作到不到位，也要看基層干部的真實(shí)感受。

拿我們村來說，首先看開會，原來一個月至少5次，現(xiàn)在降到2次。再來看填表，過去，遇到迎檢或者各個部門要數(shù)據(jù)，村里就得填表，紙質(zhì)的、電子的都有，老百姓調(diào)侃我們是“表哥表姐”。如今，認(rèn)認(rèn)真真填一次，一張表解決了大部分問題。會少了、表少了，去鄉(xiāng)親們家里的時間多了。大家心中更有干勁，只盼著別反彈。

村干部是為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)的，就該圍著地頭轉(zhuǎn)、圍著老百姓轉(zhuǎn)。百姓評價咱，不看會開了多少、表填了多少，最終要看糧食打了多少、果子結(jié)了多少、獲得感提升了多少。為基層減負(fù)，方向?qū)α耍墒碌姆e極性就能被調(diào)動起來，工作的實(shí)效也能不斷提高。

（作者為全國人大代表，貴州省石阡縣龍?zhí)伶?zhèn)困牛山村黨支部書記、村委會主任）

考核轉(zhuǎn)變卸包袱

閻曉陽

去年10月，最高檢部署“取消一切對各級檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察機(jī)關(guān)的不必要、不恰當(dāng)、不合理考核”。身在基層，深切感受到了這項(xiàng)改革對于減輕基層負(fù)擔(dān)、釋放檢察活力的意義。

過去，一些地方過度關(guān)注考核數(shù)據(jù)，每月一通報、全市大排名，大家也難免比一比、看一看，時間一長就會產(chǎn)生不必要的“數(shù)據(jù)焦慮”。這在一定程度上與不恰當(dāng)?shù)目己梭w系有關(guān)。有的地區(qū)人口眾多、案件量大，有的地區(qū)社情特殊、矛盾復(fù)雜，各地檢察機(jī)關(guān)履職辦案情況各不相同，如果用同一把尺子量過去，難免不合理。一些地方為了完成考核、追求排名，還出現(xiàn)了數(shù)據(jù)造假等情形，違背了考核初衷。不再對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行通報排名，讓大家能夠集中精力抓業(yè)務(wù)、辦案子、提質(zhì)量，向著高質(zhì)效辦好每一個案件持續(xù)發(fā)力。

唯指標(biāo)論、唯考核論行不通，但沒有數(shù)據(jù)、沒有管理也不行。抓住檢察辦案這個主責(zé)主業(yè)，建立遵循司法辦案規(guī)律的衡量標(biāo)尺，把宏觀數(shù)據(jù)、中觀分析與微觀案件相結(jié)合，以科學(xué)管理推動基層減負(fù)，有助于讓檢察人員“增效”不“增負(fù)”。

（作者為內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市新城區(qū)人民檢察院干部）

明晰權(quán)責(zé)是關(guān)鍵

鄧亞蘭

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是各項(xiàng)方針政策落實(shí)落地的基層抓手，處在聯(lián)系和服務(wù)廣大人民群眾的前沿。不久前召開的中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會議，明確提出全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單。

減輕基層負(fù)擔(dān)，明晰權(quán)責(zé)是關(guān)鍵。基層報表臺賬多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）掛牌多、考核檢查措施層層加碼等現(xiàn)象，背后都有權(quán)責(zé)不清、把過多責(zé)任轉(zhuǎn)移到基層的問題。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，旨在理順權(quán)責(zé)關(guān)系和邊界，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做“應(yīng)做之事、能做之事”，避免為“不該干、干不了”的事負(fù)責(zé)。這一部署，可以說是破解基層治理“小馬拉大車”問題的重要舉措。

從實(shí)踐看，履行職責(zé)事項(xiàng)清單不妨圍繞基本履職、配合履職、上級部門收回事項(xiàng)來展開。編制清單過程中，也應(yīng)防止出現(xiàn)“履職清單須不少于×項(xiàng)”的形式主義隱形變種。是哪一級的事項(xiàng)，就由哪一級來履行，必能切切實(shí)實(shí)為基層減負(fù)賦能，有效避免責(zé)任多頭、責(zé)任真空、責(zé)任模糊等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（作者為2024年湖南省選調(diào)生）