衛生費和居住證掛鉤？需要一個合理解釋

作者：朱昌俊

日前，有網友發視頻稱，浙江杭州市上城區筧橋街道橫塘社區一社區工作人員在登記流動人口信息時，向出租屋內的租客收取衛生費，相關視頻引發網友質疑。橫塘社區的工作人員告訴讀特新聞記者，這筆費用是外來人員辦理居住證時必須收取的，其目的是覆蓋垃圾清運的相關費用。

根據《城市生活垃圾管理辦法》規定，產生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關規定繳納城市生活垃圾處理費。盡管現實中，這筆費用在不少地方是包含在物業費中的，所以很多人未必清楚其存在，但涉事社區工作人員回應稱，“這項收費已經存在多年”，倒是沒錯。然而問題在于，將這筆費用的收取與外來人員辦理居住證掛鉤，顯然值得商榷。

要知道，杭州當地發布的流動人口服務管理規定與居住證申領實施細則中，都并未附加收取衛生費的條件。也就是說，這兩者原本就不應該作任何“捆綁”。那么，當地在執行中，最終弄成了“辦居住證就要收（衛生費）”，其合理性就明顯存疑。并且，考慮到這種做法主要是面向外來人口，也難免引發“歧視外地人”的質疑。現在面對輿論的關注，只是拿一句“收了好多年了”來搪塞，恐怕無法過關。

當務之急，當地首先還是要講清楚收取這筆費用的依據及程序上的合理性。比如，到底該誰來交、誰來收、怎么收？一種似乎更合理的建議是，這筆費用是否應由租客和業主來協商，而不應是社區直接向租客收取，并將之與辦理居住證進行掛鉤？值得注意的是，在媒體咨詢當地街道及上級政府工作人員時，得到的答復均是“不清楚”，也無法說明收費的標準和規定，這顯然不正常。畢竟，任何一筆費用的收取都不該是一筆糊涂賬，從政策依據，到收取標準、費用去向等，都應該清清白白，如此才具有“合法性”。而既然“收了好多年了”，卻對相關疑問是“一問三不知”，這未免太蹊蹺了。收錢的時候理直氣壯，細問執行規范時就閃爍其詞，豈能讓人信服？

不可否認，一些外來人口租住在城中村，衛生費的收取可能更顯復雜。比如，這些城中村可能一般沒有物業費，這意味著衛生費的收取往往需要單獨進行。考慮到居民和租客的接受度，這原本就更應該把相關政策和依據講清楚，并探索合理的收取方式。而現在把這項費用與居住證掛鉤，看似是省去了更多的溝通環節，但正如目前所引發的質疑所示，這明顯是“劍走偏鋒”，不僅徒增“歧視外地人”的嫌疑，也讓收費的正當性嚴重打折。不得不說，這是一種非常不智的方式，造成了一種“多輸”局面，本質上或是基層治理能力的不足。

無論是從改進工作方式，還是提升政府公信力的角度，當地都應當盡快介入此事的調查，并給予透明的解釋和合理的糾偏。比如，如果沒有“歧視”外來人口，當地對城中村居民衛生費的收取又到底是如何進行的，標準上有無差異？必須交衛生費才能辦居住證，如此明顯違規的做法到底是如何堂而皇之地推行的？這些都該有個說法了。（朱昌俊）