打造零碳鄉(xiāng)村需標(biāo)準(zhǔn)先行

農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，農(nóng)村是減排固碳的重要空間。一段時(shí)間以來，江蘇太倉、浙江定海、河南蘭考等地試點(diǎn)探索“零碳鄉(xiāng)村”建設(shè)，在加快農(nóng)村再生能源替代、農(nóng)業(yè)降碳固碳、推動(dòng)碳資產(chǎn)交易等方面作出積極嘗試，因地制宜走出綠色發(fā)展道路。

近年來，我國持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色化轉(zhuǎn)型，各地通過農(nóng)業(yè)固碳增效，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)了縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。2024年，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，引導(dǎo)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮固碳優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培育鄉(xiāng)村綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。今年，國家發(fā)展改革委將支持可再生能源、新型儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)零碳園區(qū)、零碳社區(qū)、零碳鄉(xiāng)村。

不過，當(dāng)前存在的一些問題也不容忽視。零碳鄉(xiāng)村判斷標(biāo)準(zhǔn)不一，評(píng)價(jià)主體多，測算評(píng)價(jià)過程不夠公開透明；目前尚缺乏針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的碳排放核算安排，農(nóng)村地區(qū)碳排放量的計(jì)算結(jié)果往往與實(shí)際相差較大；在農(nóng)業(yè)林業(yè)碳匯交易領(lǐng)域，碳匯交易市場流動(dòng)性較差、波動(dòng)性較高。未來，還需進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳價(jià)值實(shí)現(xiàn)，讓鄉(xiāng)村更美麗。

優(yōu)化零碳鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。加快制定全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域零碳鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)，避免地方及企業(yè)出現(xiàn)評(píng)價(jià)不公平現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門指導(dǎo)下，開展零碳鄉(xiāng)村創(chuàng)建，經(jīng)過一定創(chuàng)建期并通過公開、公正、透明的第三方評(píng)價(jià)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門頒發(fā)零碳鄉(xiāng)村稱號(hào)，并給予一定政策優(yōu)惠。

提升跨區(qū)域綠電消納能力。盡快落實(shí)建立跨省綠證交易協(xié)調(diào)機(jī)制，加快建立綠證交易市場，以市場化手段推動(dòng)組建農(nóng)村綠電經(jīng)營合作社等新型經(jīng)營主體，協(xié)助經(jīng)營主體開展省際跨區(qū)集中交易、供需對(duì)接、技術(shù)服務(wù)等，通過綠證交易滿足企業(yè)綠色電力需求。

完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳核算機(jī)制。按照《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2025年）》，根據(jù)不同區(qū)域不同稟賦建立全國統(tǒng)一、分類分層的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳核算、碳匯標(biāo)準(zhǔn)。在運(yùn)用保護(hù)性耕作方式提升農(nóng)林固碳量基礎(chǔ)上，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、林業(yè)碳匯開發(fā)方法學(xué)，明確不同類型農(nóng)業(yè)、林業(yè)所適用的管理措施，形成完備的農(nóng)業(yè)、林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)。

加快探索農(nóng)村碳資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。引入碳票降低開發(fā)成本，將區(qū)域內(nèi)權(quán)屬清晰的林業(yè)、農(nóng)田資源，依據(jù)簡明的計(jì)量方法，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測核算、專家審查、相關(guān)部門審定備案后，簽發(fā)碳減排量收益權(quán)憑證，實(shí)現(xiàn)碳匯資產(chǎn)開發(fā)。開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)碳期貨、碳保險(xiǎn)的研究，探索碳期權(quán)、遠(yuǎn)期合約等碳金融產(chǎn)品的研發(fā)交易，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)的碳資源轉(zhuǎn)型。