巧用“加減法”，念好外貿(mào)“穩(wěn)”字訣

廣州日?qǐng)?bào)評(píng)論員 練洪洋

有序擴(kuò)大自主開放、提高投資促進(jìn)水平、增強(qiáng)開放平臺(tái)效能、加大服務(wù)保障力度，《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）2月19日對(duì)外發(fā)布，從4方面提出了20條措施。（2月19日新華社）

外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，帶來了資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者福利的提升，其本身也通過投資行為得到可持續(xù)的長(zhǎng)期回報(bào)，書寫外資企業(yè)與中國(guó)市場(chǎng)“雙向奔赴”、合作共贏的佳話。從這個(gè)角度上說，穩(wěn)外資也是一場(chǎng)正和博弈。

新年伊始，一批外商投資大項(xiàng)目落地：特斯拉上海儲(chǔ)能超級(jí)工廠正式投產(chǎn)、跨國(guó)制藥企業(yè)賽諾菲的生物原料藥項(xiàng)目正在北京加快推進(jìn)、西門子醫(yī)療全新研發(fā)制造基地項(xiàng)目在深圳奠基……彰顯外資持續(xù)看好中國(guó)發(fā)展前景。中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛力大，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)和支撐條件不會(huì)改變，事實(shí)證明，外資看好中國(guó)、深耕中國(guó)是一個(gè)明智的選擇。

《方案》的出臺(tái)，既彰顯了態(tài)度，又提供了路徑。概括來看，《方案》中的一系列措施，旨在做好“加減法”。“減法”體現(xiàn)在外資準(zhǔn)入限制上，適時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大電信、醫(yī)療領(lǐng)域開放試點(diǎn)，研究制定有序擴(kuò)大教育、文化領(lǐng)域自主開放實(shí)施方案等；“加法”體現(xiàn)在營(yíng)商環(huán)境上，確保外資企業(yè)平等參與政府采購、獲得資質(zhì)許可、參與標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，清理違反公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和政策措施，切實(shí)把外資企業(yè)的國(guó)民待遇落實(shí)到位。誠(chéng)意滿滿做好“加減法”，必將為穩(wěn)外資注入催化劑、穩(wěn)定劑。

2025年穩(wěn)外資，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，繼續(xù)吃“改革飯”、走“開放路”、打“創(chuàng)新牌”。在深化相關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)大開放和試點(diǎn)工作方面，要認(rèn)真落實(shí)外商投資負(fù)面清單和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可，逐步允許外資進(jìn)入更多領(lǐng)域；在落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)平等待遇、公平競(jìng)爭(zhēng)方面，要進(jìn)一步清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，支持內(nèi)外資企業(yè)參與“兩新”、政府采購和標(biāo)準(zhǔn)制定；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，要主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，嚴(yán)格實(shí)施高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；在加大精準(zhǔn)招商引資力度方面，要聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)鏈，加大針對(duì)性、適配性、互補(bǔ)性招商引資項(xiàng)目力度，同時(shí)發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)等高水平對(duì)外開放平臺(tái)的作用。

聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)高能級(jí)主體，廣州發(fā)起高質(zhì)量招商引資“總動(dòng)員”。外貿(mào)、外資是“五外聯(lián)動(dòng)”的關(guān)鍵力量，也是廣州經(jīng)濟(jì)的重要支撐。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車等7大重點(diǎn)方向，以4類高能級(jí)主體為重點(diǎn)目標(biāo)，瞄準(zhǔn)德國(guó)、日本、中東等目標(biāo)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施10大行動(dòng)，廣州正圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，吹響招商引資“沖鋒號(hào)”。廣州在吸引外資上有產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、政策等優(yōu)勢(shì)，并探索出一些經(jīng)驗(yàn)、形成了一套機(jī)制，譬如外資獎(jiǎng)勵(lì)政策、外資企業(yè)圓桌會(huì)、穩(wěn)外資工作專班等。接下來，要迎難而上、全力以赴，將優(yōu)勢(shì)化為勝勢(shì)。

穩(wěn)外資之核心在于通過制度型開放、法治保障、政策穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建“可預(yù)期、可信賴、有競(jìng)爭(zhēng)力”的投資環(huán)境。我們要主動(dòng)對(duì)接外資企業(yè)需求，推動(dòng)吸引外資從“成本優(yōu)勢(shì)”向“市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)+創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)型。