構(gòu)建新能源車全球領(lǐng)導(dǎo)力

近來，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2024年我國(guó)新能源汽車年產(chǎn)銷量均首次突破1000萬輛，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這標(biāo)志著我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入高速發(fā)展階段，在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)重要地位。

我國(guó)多個(gè)省份積極布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)，成果顯著。安徽省憑借奇瑞、蔚來等企業(yè)的帶動(dòng)，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。廣東省依托廣汽集團(tuán)、比亞迪等龍頭企業(yè)，在整車制造和電池技術(shù)方面優(yōu)勢(shì)突出。四川省將宜賓固態(tài)電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車納入四川省2024年產(chǎn)業(yè)新賽道培育名單，為其發(fā)展提供了有力的政策保障。通過政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)了上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升了產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

完整的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏覈?guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)一大突出優(yōu)勢(shì)，從原材料供應(yīng)到整車制造，再到電池回收利用，我國(guó)形成了完備的產(chǎn)業(yè)體系，能夠有效降低成本、提高生產(chǎn)效率。龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間，企業(yè)能夠快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，加速技術(shù)迭代和產(chǎn)品升級(jí)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，我國(guó)在電池技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域取得諸多突破，部分技術(shù)已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

盡管成績(jī)顯著，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍存在一些短板弱項(xiàng)。一是關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控程度有待提高。車規(guī)級(jí)芯片依賴進(jìn)口，高端芯片技術(shù)與國(guó)外存在差距。電池技術(shù)方面，雖然在動(dòng)力電池領(lǐng)域取得一定進(jìn)展，但在固態(tài)電池等新一代電池技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用上，與國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距，電池的能量密度、充電速度和安全性都需進(jìn)一步提升。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。公共充電樁布局不合理，布局不均、利用率不高的問題有待改善，部分地區(qū)“充電難”問題依然突出。充電速度慢與燃油車加油便捷形成鮮明對(duì)比，影響用戶體驗(yàn)。換電模式面臨標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、建設(shè)成本高的困境，大規(guī)模推廣障礙未清。

三是品牌建設(shè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力仍需加強(qiáng)。與特斯拉等國(guó)際知名品牌相比，我國(guó)新能源汽車品牌的國(guó)際知名度和美譽(yù)度相對(duì)不高，高端市場(chǎng)份額較小，品牌溢價(jià)較低。部分企業(yè)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。二手車市場(chǎng)發(fā)展不完善，制約了新能源汽車的全生命周期發(fā)展。

基于此，推動(dòng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)多方面發(fā)力，在智能電動(dòng)時(shí)代構(gòu)建“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—市場(chǎng)”三位一體的全球領(lǐng)導(dǎo)力。

加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)的支持力度。設(shè)立專項(xiàng)科研基金，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)車規(guī)級(jí)芯片技術(shù)，提高芯片自主供應(yīng)能力。支持電池技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)研發(fā)固態(tài)電池等新一代電池技術(shù)，提升電池性能。對(duì)參與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、研發(fā)補(bǔ)貼等政策支持，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。

優(yōu)化充電樁布局。制定充電樁建設(shè)規(guī)劃，明確在不同區(qū)域的建設(shè)目標(biāo)，加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村充電樁建設(shè)的財(cái)政投入。推廣智能充電樁，提高充電效率和管理水平。加快換電模式的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一換電標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)成本，鼓勵(lì)企業(yè)開展換電業(yè)務(wù)，提高換電服務(wù)的覆蓋率。

加強(qiáng)新能源汽車品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)水平，支持企業(yè)參加國(guó)際車展等活動(dòng)，推出高端產(chǎn)品，提升品牌國(guó)際知名度和品牌溢價(jià)能力，逐步突破高端市場(chǎng)。規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。完善二手車市場(chǎng)，建立統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和交易平臺(tái)，提高二手車交易的透明度和效率，提升新能源汽車的保值率。

加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的溝通與協(xié)調(diào)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，爭(zhēng)取充電接口、自動(dòng)駕駛法規(guī)等方面的話語權(quán)。加快構(gòu)建新型儲(chǔ)能產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系，建立碳足跡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)雙多邊能源國(guó)際合作，與主要貿(mào)易伙伴建立碳足跡檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和資質(zhì)互認(rèn)機(jī)制，促進(jìn)電力綠色價(jià)值國(guó)際互認(rèn)。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院研究員、財(cái)政金融學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）