畸形“陪同文化”散發形式主義霉味

日前，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀委辦公廳對3起整治形式主義為基層減負典型問題進行通報。其中，中國就業培訓技術指導中心調研組赴基層調研搞層層多人陪同，有時一個調研點陪同近10人，增加了基層負擔。（2月9日央視新聞客戶端）

“陪同文化”是官場一大特色，古已有之。眼見為實，一位美國工程師于1902年拍攝的老照片，向我們清晰地展示了清朝一位官員出巡的排場：官員騎著白馬，披著披風，兩旁站著一群低等官員和侍衛，不僅有人為其撐著“華蓋”，還有兩個隨從吹“銅欽”，可謂威風八面、官氣十足。到了今天，“白馬”是不需要了，有“寶馬”代步，不過畸形的“陪同文化”并未隨之遠去。

3個人到基層調研，將近10個人陪同，是很過分，但有人比這個更離譜。《人民日報》曾經披露，某省組織了一個調研團，結果地方出動了50多人，組成一個豪華“陪同團”，開著六七輛中巴車四處跑，浩浩蕩蕩，蔚為壯觀。這哪里是深入基層的“調研團”，分明就是走馬觀花的“旅游團”，跑了一大圈就抱回一大摞材料而已。硬幣另一面，哈密在去年4月通報的幾起形式主義增加基層負擔的典型案例中提到，某村村干部平均每周接待陪同3批次，旅游旺季每日達3—5批次。接待就要陪同，一周陪上幾次，基層干部都快成了“陪侍人員”，哪還有時間和精力干正事。

畸形的“陪同文化”大行其道，令上下側目，一是慣性在作用，一是面子在作怪。除了出于工作需要，必須要有一定的陪同人員之外，那些超范圍、超人數的陪同，客觀上出于慣性——某個系統、某一級別的官員下基層調研，需要什么系統、何種級別的官員接待與陪同，那都是大有講究的，否則將被視之為“沒規矩”。場面上的事辦周全了，陪同的人數自然就少不了。主觀上出于面子——面子是別人給的、威儀是場面撐的，非前呼后擁不能顯示C位之顯要、非眾星襯托不能顯示月亮之光芒，于是乎陪同人員如韓信點兵。

過去如何暫不論，從今開始，包括赴基層調研搞層層多人陪同、違規開展達標創建活動等在內，越來越多的形式主義增加基層負擔的典型案例受到各級通報，傳達了一個十分清晰的信號：全面從嚴整治形式主義為基層減負是一項頂層設計，《整治形式主義為基層減負若干規定》是長期有效的鐵規矩、不可逾越的硬杠杠。在這種語境下，黨員干部在作出某項決策、決定之前，都要用這把尺子量一量，看看離形式主義有多近。