從電力消費結構看產業升級

推進電力消費結構優化是一項系統工程。未來，要強化科技創新，推動新型能源體系的完善和各能源之間的協同發展，提升清潔能源競爭力；合理規劃煤電發展，推動煤電轉型升級。

電力消費結構是經濟發展的晴雨表，直觀反映我國經濟結構的變化和產業升級步伐。國家能源局近日發布的數據顯示，2024年我國全社會用電量98521億千瓦時，同比增長6.8%，增速較2023年微升0.1個百分點。

這一增長背后，是產業結構的深度調整與升級。在第二產業中，作為用電主體的制造業用電結構發生了顯著變化。高技術及裝備制造業2024年用電量同比增長10.3%，遠超同期制造業平均增速。新能源汽車、智能網聯汽車等產業帶動了相關產業鏈發展，不僅促使汽車制造業用電量大幅增長，也加快了我國汽車產業從傳統制造向高端智能制造的轉型。在政策的大力扶持下，電氣機械和器材制造業、計算機、通信和其他電子設備制造業、汽車制造業、儀器儀表制造業等設備制造類行業用電量增速均超10%，顯示出我國在新興制造業領域的投入與布局初見成效，為產業升級注入強勁動力。

第三產業在數字經濟、現代服務業等新興領域的帶動下，用電量持續快速增長。2024年，第三產業用電量為1.83萬億千瓦時，同比增長9.9%。信息傳輸、軟件和信息技術服務業用電量同比增長11.9%，互聯網和相關服務更是在移動互聯網、大數據、云計算等技術的助力下，用電量同比增長21.7%。從區域維度來看，各地區全社會用電量均實現正增長，東部地區憑借其經濟基礎和產業優勢穩定增長，中西部地區在產業轉移和政策扶持的推動下用電量增速較快，區域發展的協調性不斷增強。

在電力消費結構變化的過程中，也暴露出一些待解決的問題。清潔能源發電的增長速度難以跟上電力需求的快速增長，2024年電力增量缺口仍需依靠化石能源填補，在一定程度上制約了我國能源轉型的進程。隨著新能源接入電網比例的不斷增大，電網穩定性面臨嚴峻挑戰，新能源消納問題日益突出。推進電力消費結構優化是一項系統工程，需要多措并舉、統籌施策。

一方面，強化科技創新，提升清潔能源競爭力。持續加大對可再生能源的研發投入，鼓勵企業和科研機構開展新能源領域的技術創新，重點突破新能源消納能力的配套技術，降低新能源發電的生產成本，提高新能源電力的市場競爭力。優化可再生能源全產業鏈，充分發揮我國產業鏈優勢，推動完善新型能源體系以及各能源之間的協同發展。加大對電網智能化建設的投入，提升電網調節能力和智能化水平，加強儲能設施建設，提高電力系統的靈活性和穩定性，有效解決新能源消納難題，保障電力系統安全穩定運行。

另一方面，合理規劃煤電發展，推動煤電轉型升級。制定科學合理的煤電發展規劃，逐步降低煤電在能源結構中的占比，推動煤電向靈活性、高效性方向轉型，提高煤電調節能力，使其更好地適應新能源發展的需求。制定和完善相關政策，鼓勵企業和居民使用清潔能源，加大對新能源產業的扶持力度，引導能源消費結構向綠色、低碳方向轉變。通過稅收優惠、補貼等政策手段，提高清潔能源的市場競爭力，促進能源消費結構優化升級。

（作者系國家發展改革委經濟體制與管理研究所研究員）