營造開放包容活躍的創新生態

國家統計局日前發布的數據顯示，2024年我國全社會研究與試驗發展（R&D）經費保持穩定增長，總量超過3.6萬億元，比上年增長8.3%，實現穩定增長，投入總量穩居世界第二位。我國一直高度重視基礎研究，大科學裝置和重大科技基礎設施建設取得重要進展，在量子科技、生命科學、物質科學、空間科學等領域取得一批重大原創成果。在打造更高質量、更加富有活力的創新生態系統方面，支持科技創新的政策體系不斷完善，資金投入渠道逐步多元化；企業在科技創新中的主體地位不斷強化，創新生態持續優化，開放、包容、合作的創新氛圍日益濃厚，整體科技創新實力穩步提升。

一年來的成績引人矚目：我國新能源汽車年產量首次突破1000萬輛，飛騰系列國產CPU總銷量突破1000萬片，國產大飛機C919累計承運旅客突破100萬人次。我國自主研制的水冷磁體成功產生42.02萬高斯的穩態磁場，在國際強磁場水冷磁體技術發展過程中邁出重要一步；破解葉綠體基因“轉錄機器”構造這一科學界公認的世界性難題，成功破譯復粒稻“三粒一簇”的遺傳奧秘……這些重大科技成果，標注著科技創新的中國高度，展現了創新者勇攀科技高峰的奮進姿態。

一些統計數據從一個側面表明我國科技硬核實力，彰顯了科技與經濟融合發展持續加快的趨勢：我國在全球創新指數排名中的位置升至第11位，科技進步貢獻率達到60%以上。我國的全球百強科技創新集群數量蟬聯世界之首，制造業增加值規模連續14載位居全球第一，研發人員、高水平論文、PCT國際專利申請量連續保持世界第一。同時，我國已成為全球可再生能源裝機規模最大、發展速度最快的國家，建成全球最大、最完整的新能源產業鏈；光伏組件產量連續16年居世界首位，為全球提供了70%的光伏組件和60%的風電裝備。這充分驗證了我國穩步提升的創新實力，并催生出新產業、新模式、新動能，為加快實現高水平科技自立自強譜寫生動篇章。

成就的取得與政策支持密切相關。2024年9月份召開的全國教育大會提出，統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，一體推進教育發展、科技創新、人才培養。2024年11月份，修訂后的《國家自然科學基金條例》公布，大力支持基礎研究原始創新，鼓勵科研人員勇闖科學的“無人區”，同時設立專項基金支持青年人才，激發人才創新創造活力。中央經濟工作會議明確提出，推動科技創新和產業創新融合發展，并將“以科技創新引領新質生產力發展”作為2025年經濟工作的重點任務之一。

當然，一些問題也是不容忽視的。當前，我國在科技、人才和資源領域面臨的競爭壓力日益加劇，核心科技攻關難度不斷增加。如何平衡創新探索與效益導向，推動科技創新與產業創新深度融合，是未來需要進一步努力的方向。

加強頂層設計，完善科技創新體制機制。錨定2035年建成科技強國的奮斗目標，以高水平科技自立自強為主線，統籌推進戰略規劃、政策措施、科研力量、重大任務、資源平臺、區域創新等方面。不斷完善創新機制，保障創新主體與資源有效協同，提升創新生態系統的運行質量、效率和韌性。完善關鍵核心技術攻關的決策指揮體系、組織運行機制、配套政策體系等。統籌政策、計劃、資源，繼續啟動實施國家科技重大項目，合理布局國家戰略科技力量，提升國家科技治理效能。進一步優化科技人才引育機制，為不同階段和類型的科技人才提供成長平臺和發展路徑，從體制機制上暢通教育、科技、人才良性循環。

推動科技和產業創新深度融合，以良好科技創新生態激發活力。推動產業鏈和創新鏈雙鏈耦合，圍繞產業鏈部署創新鏈、創新鏈布局產業鏈，進一步營造開放、包容、充滿活力的創新生態。扎實加強產學研用合作，明確企業創新主體地位，構建完善龍頭企業牽頭、高校和科研院所支撐、各創新主體協同互動的創新聯合體。發展高效強大的共性技術供給體系，完善科技成果轉化機制，提高科技成果轉移轉化成效，促進科技成果高質量供給、高效率轉化。