壯大縣域富民產業

2025年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。要把增加脫貧群眾收入作為主攻方向，推動力量和資源向發展產業和擴大就業傾斜，增強產業造血功能，提升就業穩定程度，推動興業強縣富民一體發展。

春節將至，脫貧群眾的生產生活讓人牽掛。國家統計局最新數據顯示，截至2024年底，全國脫貧人口的務工就業規模超過3300萬人，不僅超額完成年度目標任務，而且連續4年超過3000萬人。2025年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，要慎終如始，確保平穩有序過渡。

我國打贏脫貧攻堅戰的偉大成就彪炳史冊，廣受國際社會贊譽。進入過渡期以來，各地有效落實幫扶政策，守住了不發生規模性返貧的底線，脫貧群眾的日子越過越好。但也要看到，鞏固拓展脫貧攻堅成果仍面臨一些挑戰。一是極端自然災害發生頻率增加，易對農民生產生活造成影響。二是部分農產品價格低位運行，會對生產相關產品的脫貧戶增收造成影響。三是脫貧地區的底子依然薄，有的幫扶產業缺乏競爭力。挑戰之下，總會有農戶遭受風險，難免出現零星散發的返貧致貧因素。

黨的二十屆三中全會《決定》提出，完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度。因此，既要重視防范整村整鄉規模性返貧致貧的風險，更要緊盯每個監測對象、每個有返貧致貧風險的個體，發現一個、幫扶一個，做到動態消除風險。實現這一目標，要在農民增收的大視角下，用好政策和市場手段，通過產業拉動、就業帶動，拓寬脫貧群眾增收渠道。

產業拉動。在脫貧攻堅階段，產業扶貧是最有效的辦法。彼時，許多貧困地區經濟雖相對落后，卻擁有豐富自然資源，通過產業扶貧，一批特色產業初具規模，有的成為當地支柱產業。在鞏固拓展脫貧攻堅成果階段，產業發展過程也是挖掘潛力的過程。如今，很多幫扶產業做大做強、形成品牌，也有的基礎不牢仍要加力支持，有的受市場波動等影響難以為繼。產業發展分化成因多樣，要因地制宜分析、“一業一策”扶持。對長期低效閑置產業，不能不理舊賬，也不能盲目輸血，可果斷調整優化。

就業帶動。對農民整體而言，工資性收入已連續多年超過經營性收入，成為最大的收入來源。對脫貧群眾來說，穩住就業就穩住了一家人的希望。就業與宏觀經濟形勢密切相關。去年以來，各地千方百計幫助脫貧勞動力穩崗就業，發揮就業幫扶車間、鄉村公益性崗位、以工代賑等渠道吸納就業的作用。就業也與個體技能水平和職業素養密切相關。要加大鄉村工匠和脫貧地區勞務品牌培育，提高脫貧群眾技能水平和就業競爭力，培育更多技術型農民工。

找準產業和就業結合點，壯大縣域富民產業。產業是就業的保障，就業是產業的支撐，兩者相輔相成，無論是城市還是鄉村，皆是如此。對有進城務工意愿的農民來說，應優先解決就業信息不對稱、就業形態不豐富等問題；對愿意留鄉返鄉的農民來說，地方要加大支農力度，發展鄉村二三產業，豐富縣域經濟業態，幫助其就地就近增收。

鞏固拓展脫貧攻堅成果是推進鄉村全面振興的底線任務。要把增加脫貧群眾收入作為主攻方向，推動力量和資源向發展產業和擴大就業傾斜，增強產業造血功能，提升就業穩定程度，推動興業強縣富民一體發展。