下好城鄉統籌發展一盤棋

中央農村工作會議提出，“堅持城鄉融合發展，進一步深化農村改革，完善強農惠農富農支持制度，全面推進鄉村振興”。我國有14億多人口，9億多人在城鎮，近5億人在鄉村。在現代化進程中，如何處理好工農關系、城鄉關系，至關重要。

近年來，我國出臺了一系列改革舉措，意在理順“城”的同時，統籌好“鄉”這一頭。當前，我國以人為核心的新型城鎮化深入推進，新型城鎮化質量穩步提高。據統計，近10年累計1.65億農業轉移人口在城鎮落戶。截至2023年末，我國常住人口城鎮化率為66.16%，比2012年末提高13.06個百分點。加快保障性住房建設、保障隨遷子女入學……各地推出一項項措施，旨在以更均等的服務、更完善的保障，讓農業轉移人口留得住、融得進。

城市敞開大門，鄉村建設也是日新月異。目前農村衛生廁所普及率達到75%左右，通5G的行政村占比超過90%，“村BA”“村超”“村咖”等文旅消費新業態不斷涌現。其實，現代化越往前走、物質生活越豐富，人們越喜歡山清水秀的田園風光，越來越多的鄉村已變身城市“后花園”。在不少東部發達地區，現代都市與大美鄉村雙向奔赴，鄉村已成為各類人才創新創業的熱土。

拓展現代化發展空間，農業農村是大有可為的廣闊天地。我國城鎮化率每提高1個百分點，每年可以新增2000多億元消費需求，拉動萬億規模新增投資需求。不過也要看到，農業農村仍然是我國現代化建設的短板，要不斷加大強農惠農富農政策力度，確保人力投入、物力配置、財力保障等與鄉村振興目標任務相適應。

一直以來，我國工業化、城鎮化發展很大程度上依托農業大國優勢，在工業和農產品生產、農村和城市土地供給等領域，形成了明顯的價格“剪刀差”。城鄉差距最直觀的體現在基礎設施、公共服務等方面。實現城鄉融合發展，要在關鍵處落子，破除體制機制壁壘，促進更多發展要素、服務下鄉。

要深化要素市場化配置改革，暢通城鄉之間的資金、人才、技術、數據等要素雙向流動。縣城位于“城尾鄉頭”，是連接城市、服務鄉村的天然載體，要壯大縣域經濟，引導農業轉移人口就近實現城鎮化。要處理好農民和土地的關系，堅決守牢農村土地改革的底線，不能損害農民利益。順應人口變化趨勢，在鄉村規劃建設中進一步增強前瞻性，既提升基礎設施、基本公共服務的覆蓋度和便利性，又避免資源閑置浪費。

現代化建設不能“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村”。到2035年，城鄉融合發展體制機制更加完善；到本世紀中葉，城鄉融合發展體制機制成熟定型。明確的“時間表”，意味著等不起慢不得的緊迫感。下好統籌發展一盤棋，城鄉并肩前行，將為高質量發展提供強大動力。

（中國經濟網供稿）