擴大投資重在提高效益

投資在經(jīng)濟發(fā)展中具有關鍵作用。提高投資效益，投資方向要更加精準有效，加大對補短板、強弱項、惠民生、增后勁項目的支持力度；投資環(huán)境要更加公平便利，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。

新年伊始，江蘇、安徽、陜西、上海、重慶等多個省市密集啟動重大項目開工建設，年度計劃投資額從數(shù)百億元到數(shù)千億元不等，全力奮戰(zhàn)2025年“開門紅”。在多地召開的“新年第一會”上，擴大有效投資也是重要議題。

各地重大項目建設呈現(xiàn)出投資發(fā)力早、規(guī)模體量大、產業(yè)領域新、注重補短板的特點，新質生產力更是重要投資方向。以陜西省為例，2025年陜西安排省級重點項目616個、總投資28762億元、年度計劃投資4917億元。其中產業(yè)類項目總投資達12328億元，占比最高。安徽第一批開工動員的622個項目中，投向新興產業(yè)的項目有344個，占比55.3%，包括新能源汽車、先進光伏和新型儲能、新一代信息技術、高端裝備制造、人工智能、生命健康、綠色食品等產業(yè)，從中可以看出我國投資結構的新變化新趨勢。2024年前11個月，制造業(yè)投資同比增長9.3%，明顯快于全部投資增長以及基建投資、房地產投資，對投資的支撐作用日益增強。

投資在經(jīng)濟發(fā)展中具有關鍵作用，短期看有利于熨平經(jīng)濟周期波動、抵御外部沖擊，長期看有利于優(yōu)化供給結構、推動高質量發(fā)展，近10年來我國資本形成總額對經(jīng)濟增長的平均貢獻率超過40%。2024年以來，“兩重”“兩新”等領域投資對于推動經(jīng)濟回升向好發(fā)揮了重要作用。目前，我國人均基礎設施資本存量只有發(fā)達國家的20%至30%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象還比較突出，創(chuàng)新能力不夠強，實體經(jīng)濟水平有待提高，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面還面臨不少難題……我國在短板領域、薄弱環(huán)節(jié)、新產業(yè)新領域的投資還有很大空間，無論從發(fā)展階段還是發(fā)展目標來看，都不存在要不要投資的問題，只有投向哪兒、誰來投、怎么投的問題。

投資既是當前的需求，也是未來的供給，投資的質量、效益、結構很大程度上影響著經(jīng)濟發(fā)展的質量、效益、結構。2023年1月31日中央政治局第二次集體學習提出，“盡快形成完整內需體系，著力擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務約束的金融需求”，近兩年的中央經(jīng)濟工作會議先后提出，“擴大有效益的投資”“提高投資效益”，都對做好高質量發(fā)展階段的投資工作提出了明確要求。

提高投資效益，投資方向要更加精準有效，加大對補短板、強弱項、惠民生、增后勁項目的支持力度。在市場不能有效配置資源的公共領域，政府投資需要發(fā)揮好“四兩撥千斤”的作用，為國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設提供有力支撐。從地方層面而言，各地既要充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要來謀劃項目，又要增強大局意識和全局觀念，堅持“全國一盤棋”，避免造成產能過剩和資源浪費，更要杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子，真正把“好鋼用在刀刃上”。

提高投資效益，投資環(huán)境要更加公平便利，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。民間投資是全社會固定資產投資的主力軍，也是提升投資質量、增強投資活力的關鍵力量。黨的十八大以來，我國持續(xù)深化投融資體制改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，近期相關改革舉措更是接連出臺。比如，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質項目；推出民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務平臺，進一步暢通政企溝通交流渠道。又如，印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》，著力破除地方保護和市場分割；嚴格規(guī)范涉企行政檢查，為各類經(jīng)營主體營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。改革發(fā)力、政策加力，將進一步推動民間投資“有得投”“放心投”“投得好”。

以更有效益的投資支撐更高質量的發(fā)展，是發(fā)展所需也是改革所向，需要綜合施策，久久為功。以提高投資效益為切入點，政府市場優(yōu)勢互補，供給需求動態(tài)平衡，投資消費相互促進，新舊動能平穩(wěn)轉換，中國經(jīng)濟“穩(wěn)”的基礎將更實，“進”的動力也會更強。