亮“碼”才能檢查，為涉企檢查套上“緊箍咒”

據(jù)媒體報(bào)道，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局宣布，1月1日起，將規(guī)范涉企行政檢查工作。新規(guī)提出，執(zhí)法人員“檢查必亮碼”，即在檢查時(shí)，除了亮執(zhí)法證以外，還要出示“檢查碼”。同時(shí)，對(duì)同一經(jīng)營(yíng)主體同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的有計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)檢查一般每年安排一次。

近年來，隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查等問題不同程度地存在，讓企業(yè)苦不堪言。以某天然氣輸送公司為例，短短三年間每年都要接受上百次檢查，接待檢查人員5344人次。如此高頻次的檢查，企業(yè)不得不抽調(diào)大量人力、物力來應(yīng)對(duì)，正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃屢屢被打斷。

這些不合理的涉企檢查帶來的負(fù)面影響是多方面的。從企業(yè)自身發(fā)展而言，成本大幅增加，不僅包括人力成本，還有因檢查導(dǎo)致的停工停產(chǎn)損失，以及為滿足檢查要求而額外投入的設(shè)備、資料等成本。從營(yíng)商環(huán)境來看，過度檢查破壞了市場(chǎng)的信任生態(tài)。企業(yè)對(duì)執(zhí)法部門產(chǎn)生抵觸情緒，不利于構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。而且，頻繁檢查也讓潛在投資者對(duì)當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境望而卻步，影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)的招商引資和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

上海此番新規(guī)直擊痛點(diǎn)，“檢查必亮碼”與限制檢查頻次雙管齊下，從多維度為涉企檢查套上“緊箍咒”。執(zhí)法人員除亮執(zhí)法證外，還要出示“檢查碼”，這一小小舉措背后蘊(yùn)含著監(jiān)督智慧。它打破了以往執(zhí)法人員檢查時(shí)信息不透明的壁壘，讓企業(yè)能夠即時(shí)核實(shí)檢查的合法性與合規(guī)性，如同給每一次檢查行動(dòng)貼上了“身份標(biāo)簽”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

而“同一經(jīng)營(yíng)主體同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的有計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)檢查一般每年安排一次”的規(guī)定，更是切中要害，有力地遏制了過度檢查的沖動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門在制定檢查計(jì)劃時(shí)，不得不審慎評(píng)估，摒棄以往的隨意性，依據(jù)科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)篩選真正需要重點(diǎn)檢查的對(duì)象，確保檢查資源精準(zhǔn)投放，將對(duì)企業(yè)的干擾降到最低限度。

尤為值得稱贊的是，新規(guī)賦予經(jīng)營(yíng)者拒絕不合規(guī)干擾的權(quán)利，這無疑是給企業(yè)吃下了“定心丸”。長(zhǎng)期以來，面對(duì)執(zhí)法部門的檢查要求，企業(yè)即便心有疑慮，往往也敢怒不敢言。如今有了制度撐腰，企業(yè)得以挺直腰桿捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，敢于對(duì)不合理的檢查說“不”。這種權(quán)力的制衡，不僅保障了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，更在無形之中督促執(zhí)法部門嚴(yán)格依規(guī)行事，形成了一種良性的互動(dòng)循環(huán)。

事實(shí)上，上海并非獨(dú)行者。北京推行的“掃碼檢查”監(jiān)管改革、浙江等地開展的掃碼檢查與反向監(jiān)督試點(diǎn)工作，都在探索構(gòu)建規(guī)范涉企檢查的制度大廈。這些先行地區(qū)的實(shí)踐充分表明，只有通過明確的制度規(guī)則，才能清晰界定行政執(zhí)法單位的權(quán)力邊界，讓其在監(jiān)管過程中有章可循、不肆意妄為；同時(shí)也讓市場(chǎng)主體明晰自身權(quán)責(zé)，在面對(duì)不合理要求時(shí)有底氣抗?fàn)帲M(jìn)而營(yíng)造出公平公正、寬松有序的營(yíng)商環(huán)境。

對(duì)于各地而言，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)永不停歇的接力賽，規(guī)范涉企檢查則是其中重要一棒。我們期待各地能以制度為劍，為企業(yè)發(fā)展“松綁”，為營(yíng)商環(huán)境“賦能”。當(dāng)企業(yè)得以輕裝上陣，將更多的精力、資源投入到產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)拓展與服務(wù)提升上，市場(chǎng)活力必將充分涌流。（孔德淇）