高效開發(fā)公共信用數(shù)據(jù)

中央經(jīng)濟工作會議明確提出，以科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。信用是賦能經(jīng)濟增長和社會治理的重要推動力。做好公共信用數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，充分釋放數(shù)據(jù)價值，促進先進優(yōu)質生產(chǎn)要素順暢流動，有助于為加快形成新質生產(chǎn)力進行高水平賦能。

當前，公共信用數(shù)據(jù)高效開發(fā)利用具備了良好的基礎條件，已建成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡，形成跨部門、跨地區(qū)核心數(shù)據(jù)同步、基礎業(yè)務協(xié)同、標準規(guī)范健全、工作機制順暢的良好格局。公共信用數(shù)據(jù)在各領域開發(fā)利用形成的堅實基礎，也對加快形成新質生產(chǎn)力產(chǎn)生重要作用。高效開發(fā)信用數(shù)據(jù)，提高全要素生產(chǎn)率，主要有三個方面的作用路徑。

其一，助力降本增效，更好服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。信用信息共享和數(shù)字技術應用兩者有效結合，產(chǎn)生的直接作用就是有效避免“信息不對稱”，推動信用信息在經(jīng)營主體、金融機構、監(jiān)管部門等各方間暢通知曉，一方面有助于金融資源的精準投放，另一方面更有助于提高監(jiān)管效率和水平，大大降低制度性交易成本，推動寶貴的金融信貸資源更好地在實體經(jīng)濟領域有效配置，助力提升金融服務中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟質效。

其二，推動其他要素資源優(yōu)化配置，更好促進經(jīng)濟循環(huán)暢通。從供需大循環(huán)的角度看，各個環(huán)節(jié)暢通離不開信用數(shù)據(jù)資源支持。生產(chǎn)、流通、交換和消費順暢有序，誠實守信是必要條件。推動形成自覺守信的市場經(jīng)濟環(huán)境，一定要有數(shù)據(jù)去推動形成“信用畫像”，對經(jīng)濟行為形成有效的激勵，對違約失信形成剛性的約束，最終才能激發(fā)微觀主體的積極性和創(chuàng)造性，推動生產(chǎn)力發(fā)展。

其三，促進監(jiān)管力量精準協(xié)同，更好提升監(jiān)管效率。信用數(shù)據(jù)開發(fā)服務監(jiān)管，這是數(shù)據(jù)本身具備的作用和使命。高效開發(fā)、完善各類機制，其重要目的就是推動監(jiān)管更加科學化、精準化，不斷提升監(jiān)管效率，更好維護市場秩序。比如，通過完善信用承諾機制、開展公共信用綜合評價、建設信用獎懲系統(tǒng)等，為以信用為基礎的新型監(jiān)管機制提供了有效支撐，實現(xiàn)了對不同信用風險等級的企業(yè)差異化監(jiān)管。

相比于新質生產(chǎn)力發(fā)展要求，信用數(shù)據(jù)供給、開發(fā)利用等方面還有較大提升空間，聚焦高效開發(fā)、豐富場景、完善機制，公共信用數(shù)據(jù)將為形成新質生產(chǎn)力提供更強助力。當前，破解矛盾主要應從強化信用信息共享機制、提高信用數(shù)據(jù)高質量供給水平、持續(xù)探索豐富數(shù)據(jù)應用場景、完善相關配套機制四個方面加強政策保障。具體看，可探索形成全國統(tǒng)一的信用信息資源目錄，有效破解信用數(shù)據(jù)“生產(chǎn)/采集—歸集/共享—流轉/使用—修復/反饋”的全鏈條閉環(huán)管理過程復雜等難題。鼓勵各地基于信用應用場景的高標準要求，提高數(shù)據(jù)供給質量，提升數(shù)據(jù)效力，以完整、準確、全面的數(shù)據(jù)作為支撐，對經(jīng)營主體信用狀況精準刻畫。要堅持在豐富場景上下功夫，面對多種類型、復雜場景的具體應用，及時總結成功經(jīng)驗，并以合適的方式進行推廣。

（作者系國家公共信用和地理空間信息中心正高級工程師）