補短板建好現代設施農業

中央農村工作會議提出，“推進農業科技力量協同攻關，加快科技成果大面積推廣應用，因地制宜發展農業新質生產力”。在農業與科學技術相輔相成的過程中，發展現代設施農業是重要一招，值得分析研究。

現代設施農業是利用現代信息技術、生物技術、工程裝備技術與現代經營管理方式，為動植物生長提供相對可控制的環境條件，在一定程度上擺脫自然依賴進行高效生產的農業類型，涵蓋設施種植、設施畜牧、設施漁業和提供支撐服務的公共設施等。經過多年發展，我國現代設施農業建設取得明顯成效，設施農業現代化水平不斷提升，在規模、產能、技術、綠色、環保及穩產保供、興業富民等方面都有了長足發展，對保障農產品有效供給、促進農民增收發揮了積極作用，甚至在一些領域走在世界前列。數據顯示，我國設施農業面積已達4000多萬畝，占世界設施農業總面積的80%以上，約70％肉蛋奶和52％養殖水產品由設施養殖提供。

不少地區積極采取創新舉措，推動現代設施農業提質增效。例如，北京昌平區的現代設施農業發展迅速，各類新型設施的應用規模不斷擴大，設施農業成為帶動本地區農業高質量發展的“新引擎”，這在全國范圍內也具有一定普遍性。具體來講，其設施類型中的日光溫室可在最低溫度-28℃的地區不加溫進行果菜越冬栽培，提供了中國特色設施農業節能節本的樣板。

一系列相關政策的出臺，也為現代設施農業的高質量發展提供了明確方向。國務院辦公廳印發的《關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的意見》，明確提出加快發展現代設施農業。2023年發布的《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》則提出，到2030年，全國現代設施農業規模進一步擴大，區域布局更加合理，科技裝備條件顯著改善，穩產保供能力進一步提升，設施農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率明顯提高，發展質量效益和競爭力不斷增強，從事設施農業生產的農民收入大幅增長。

不過，一些短板弱項也顯而易見。例如，設施農業總量不足與設施落后并存，集約生產有待加強、質量有待提高，綠色轉型任務較重、配套服務較為滯后、要素保障支撐不足、規模集成效應優勢仍需彰顯，等等。對此，應多措并舉，推動現代設施農業保增產促增收。

在產業層面，深化全國范圍內區域合作，一二三產聯動，促進產加銷融合，推動現代設施農業向區域集群化、智能綠色化、全產業鏈系統化方向發展，不斷完善聯農帶農利益聯結機制。支持設施農業領域重點實驗室、設施裝備制造創新平臺等建設，推動產學研深度融合，實施設施農業專用品種選育、病蟲害防治等科技項目，強化設施裝備工程化協同攻關，開展設施農業新能源裝備、新技術研發與推廣應用，加快解決制約設施農業發展的重大關鍵和共性技術問題。以全國超大、特大和大中城市郊區及其周邊區域為重點，在尊重地方差異性基礎上，突出發展現代都市型智慧設施農業，推動建立健全基礎性的現代設施農業全國標準體系。

在企業層面，充分發揮市場導向作用，積極引導各類經營主體參與現代設施農業建設。支持設施農業領域企業認定農業產業化龍頭企業，培育一批龍頭企業牽頭、家庭農場和農民合作社跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體，整合行業資源，提升全產業鏈標準化生產水平，推動現代設施農業提檔升級。發揮好典型引領區示范帶動作用，不斷提高標準化程度，加快克服散戶經營與規模化不足問題。鼓勵支持引導企業協同攻堅現代設施農業發展所需關鍵性核心技術難點、堵點的積極性。吸引更多社會資本投資現代設施農業建設，創新加大投融資支持。強化品牌營銷，加快精品培育，積極推動惠民惠農電子商務平臺建設和發展。培育一批設施農業經營示范家庭農場、示范合作社，健全完善聯農帶農機制，帶動小農戶發展。

此外，用好中國國際農產品交易會、網絡購物節等平臺，創響一批品質過硬、特色突出、競爭力強的區域公用品牌、企業品牌和產品品牌，讓優質的設施農產品產得好、賣好價。依托中國農民豐收節、中國國際農產品交易會等活動，利用舉辦論壇、交流研討、開展宣講等方式，宣傳設施農業建設模式和經驗成效。