強化企業科技創新主體地位

隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際科技競爭日趨激烈，需要進一步強化企業科技創新的主體地位，提升原始創新能力，讓企業用技術創新擁抱未來。

中央經濟工作會議提出，以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系。科技創新是一個國家興旺發達的不竭動力，是國家競爭力的最重要組成部分。企業是最活躍的科技創新主體，是新質生產力的主要載體，在國家創新體系中具有十分重要的地位。

經過多年改革創新、轉型發展，我國企業科技創新能力大幅提升，創新要素加速向企業匯聚，高新技術企業從2012年的3.9萬家增至2023年的40多萬家，企業研發經費占全國研發經費支出比重接近80%，企業科技創新主體地位不斷增強。不過，一些問題仍顯而易見：我國企業長期依賴規模擴張和模仿創新，科技創新動力不足、基礎研究投入少，“從0到1”的原始創新能力不足，原始創新基礎弱、積累薄、人才缺乏，創新資源配置和創新鏈主導能力還不強。數據顯示，我國基礎研究投入僅占研發投入6%，遠低于美國、英國、法國等發達國家15%至25%的水平，制約了企業原始創新能力，導致關鍵技術、關鍵零部件“卡脖子”，成為我國建設創新型國家亟待解決的問題。

隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際科技競爭日趨激烈，需要從多個角度施策，進一步強化企業科技創新的主體地位，大幅提升企業原創技術、核心技術攻關動力和能力，加大基礎研究投入力度、提升原始創新能力，讓企業用技術創新擁抱未來。

完善創新人才管理體制，鼓勵企業成為人才集聚高地。人是生產力中最活躍的因素，創新驅動實質上是人才驅動。深化人才發展管理體制改革，完善企業人才培養、引進、使用、評價、流動機制，加強科技型、創新型人才培養。打通高校、科研院所和企業人才流通渠道，為人才營造良好發展環境，促進各類創新人才向企業集聚。支持企業成為一流人才“引育用留”主體，鼓勵企業積極引進世界一流人才，設置首席科學家等崗位，與科技創新型企業家優勢互補，發展壯大企業技術創新團隊和高端人才資源庫。

健全科技金融體制，提升企業科技創新動能。金融是現代國民經濟的血脈，在促進企業科技創新、推動科技成果轉化中扮演著重要角色。構建同企業創新相適應的科技金融體制，完善與科技創新全生命周期各階段特點相適應的多元化“接力式”金融服務。鼓勵和規范發展天使投資、風險投資、私募股權投資，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，破除長期資本進入風險投資市場的制度障礙。增強多層次資本市場支持科技企業上市融資的合力，推動資本市場各板塊功能互補、差異化發展。

促進數據要素向企業匯聚，打造企業競爭新優勢。數據要素能參與技術、產品、市場、組織、管理等創新全過程，是科技型企業培育競爭新優勢的重要支撐。加快完善數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等基礎制度，加快數據標準體系建設，完善數據交易市場，暢通數據流通渠道。推動公共數據資源共享、開放和授權運營，促進政務數據、公共數據向企業流動，為企業提供更多數字化、智能化技術應用場景。

建立培育壯大科技領軍企業機制，打造科技創新企業生態群。健全國有企業推進原始創新長效機制，打造鼓勵創新、寬容失敗的企業文化，筑牢高質量創新發展的頂梁柱。充分發揮科技領軍企業的輻射引領作用，完善專精特新企業和“小巨人”企業認定、管理、支持和獎勵辦法，提高研發費用加計扣除比例，鼓勵科技型中小企業加大研發投入。鼓勵和引導高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業使用。加快培育科技創新型企業家隊伍，大力弘揚企業家精神與首創首發精神，加快建設一批世界一流科技型企業。

（作者系國家發展改革委經濟體制與管理研究所研究員）