切實保障新就業形態勞動者權益

湖南日報全媒體評論員 周澤中

前不久剛召開的中央經濟工作會議專門強調，要“加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”。12月23日，最高人民法院公開發布第42批共4件新就業形態勞動爭議專題指導性案例，涉及外賣騎手、網絡主播、代駕司機等職業群體。

新就業形態勞動者數量龐大，是助力城市發展的重要新生力量。根據中華全國總工會調查，目前新就業形態勞動者達8400萬人，占全國職工總數的21%。即刻送達的外賣餐食、不遠千里寄送的快遞、隨時待命的網約車……穿梭于城市間，活躍在互聯網的新就業形態勞動者，滿足了人們對“速度”和“便利”的追求，帶來了新奇、零距離的體驗。然而，勞動權益保障不足、工作時長不定、收入波動較大等問題成為制約這一群體發展的主要瓶頸。

當前，勞動權益保障正逐步覆蓋靈活就業職業群體，司法實踐已開始探索具體實施路徑。在本次公開發布的4件指導性案例中，兩件獲得支持，兩件未獲支持，起到了以案釋法的作用。例如：外賣小哥徐某申（指導性案例237號），因配送時間與任務安排受控且報酬結構復雜，被認定為存在用工事實，存在勞動關系；而代駕師傅秦某丹（指導性案例240號）則有權自主決定是否注冊使用平臺，何時使用平臺，是否接單、搶單，并無較強的從屬性等因素，因此不應認定雙方之間存在勞動關系。這說明，不論平臺企業生產經營方式發生何種變化，是否存在用工事實，構成支配性勞動管理依舊是法院裁判的重要準繩。

保障新就業形態勞動者權益，需要不斷解決新情況、新問題。現實中，還存在著勞動權益保障部門之間信息溝通和數據共享不順暢、制度建設力度不足等問題。尤其是互聯網平臺的組織方式致使屬地化監管責任存在差異，造成新就業形態的復雜性和社會保障覆蓋不足，導致勞動關系難以界定、勞動收入波動。因此，不僅需要司法實踐推動勞動權益保障，更需要政府各部門之間加強信息化建設，構建維權服務長效機制，為從業者筑牢安全與公平的基石。

穩就業，穩增長，是整個社會關注的問題。為新就業形態勞動者營造一個更加公平、透明且充滿機遇的發展環境，他們在實現自我價值的同時，也將為我們的生活帶來更多便利與精彩。