?“兩新”加力擴(kuò)圍釋放消費潛能

“兩新”政策連接供需兩端，既惠企又利民、既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)。加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，是推動“有潛力的消費”“有效益的投資”的重要抓手，中央有要求、地方有準(zhǔn)備、市場有期待。要做好政策的接續(xù)發(fā)力、提質(zhì)增效，加快把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，明年“兩新”政策將迎來加力擴(kuò)圍。這既是對今年以來“兩新”政策成效的肯定，也將成為明年全方位擴(kuò)大內(nèi)需的重要發(fā)力點。

今年3月份，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作進(jìn)行全面系統(tǒng)部署；7月份，又順應(yīng)市場需求，統(tǒng)籌安排了3000億元超長期特別國債，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。隨著政策效能加速釋放，內(nèi)需潛力得到有效激發(fā)。

最直觀的領(lǐng)域是消費。今年以來，消費品以舊換新政策整體帶動相關(guān)產(chǎn)品銷售額超1萬億元。從增長態(tài)勢上看，11月份，限額以上單位家用電器和音像器材類零售額增長22.2%，連續(xù)3個月保持高速增長；汽車類、家具類零售額同比分別增長6.6%、10.5%，增速分別比上個月加快2.9個、3.1個百分點；建筑及裝潢材料類零售額增長2.9%，增速自4月份連續(xù)下降7個月以來首次轉(zhuǎn)正。從具體品類看，截至12月12日，消費品以舊換新帶動汽車更新520多萬輛、家電換新4900多萬臺、家裝廚衛(wèi)相關(guān)產(chǎn)品銷售5100多萬件、電動自行車銷售近90萬輛。

再看投資。設(shè)備更新政策持續(xù)推進(jìn)，有效調(diào)動了經(jīng)營主體更新生產(chǎn)、用能、電梯等各類設(shè)備的積極性。1月份至11月份，設(shè)備工器具購置投資同比增長15.8%，增速比全部投資高12.5個百分點，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率為65.3%。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個供給與需求相互影響、相互作用、相互促進(jìn)的過程，“兩新”政策的效應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)循環(huán)向供給端傳導(dǎo)，推動設(shè)備制造、汽車、家電等行業(yè)生產(chǎn)較快增長。11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.4%，增速比上月加快0.1個百分點。

“兩新”政策連接供需兩端，既惠企又利民、既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)。一方面，支持企業(yè)通過“更新”，增強產(chǎn)品迭代升級能力，促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升。另一方面，通過真金白銀的補貼，提升居民換新意愿，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活，從而促進(jìn)形成以消費升級推動產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)消費升級的良性循環(huán)。

對于“兩新”政策如何加力擴(kuò)圍，近日中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志在解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神時表示，明年支持“兩新”的超長期特別國債將比今年大幅增加；研究將更多市場需求廣、更新?lián)Q代潛力大的產(chǎn)品和領(lǐng)域納入政策支持范圍。有分析認(rèn)為，以舊換新的補貼范圍有望從耐用消費品擴(kuò)大到一般消費品，比如智能手機、電子信息產(chǎn)品等，政策的受益面將明顯擴(kuò)大。

從今年實踐看，有的地方存在著部分經(jīng)營者先漲價后降價、虛開發(fā)票“騙補”“套補”等行為，導(dǎo)致消費者應(yīng)該享受的優(yōu)惠被“截和”。讓更多真金白銀優(yōu)惠抵達(dá)消費者，切實發(fā)揮政策效應(yīng)，需要進(jìn)一步優(yōu)化政策實施機制，加強跟蹤問效，提高資金使用效益。這也是明年的一項政策重點。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運行面臨不少困難和挑戰(zhàn)，國內(nèi)需求不足，外部需求面臨國際形勢不穩(wěn)定不確定因素增多的不利影響。中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了明年九大重點任務(wù)，排在第一位的就是“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”。加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，是推動“有潛力的消費”“有效益的投資”的重要抓手，中央有要求、地方有準(zhǔn)備、市場有期待。這不僅是事關(guān)促消費惠民生的好事實事，更是事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的大事要事，要做好政策的接續(xù)發(fā)力、提質(zhì)增效，加快把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。