消費新場景要防止曇花一現

國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、商務部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局日前聯(lián)合印發(fā)《關于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》，圍繞居民吃穿住用行等傳統(tǒng)消費和服務消費，培育餐飲、文旅體育、購物、大宗商品、健康養(yǎng)老托育、社區(qū)六大消費新場景。這是深入實施擴大內需戰(zhàn)略背景下，推動消費業(yè)態(tài)轉型升級，持續(xù)激發(fā)消費市場活力的一項重要舉措。

消費場景主要是指特定的消費情景、消費場合和消費形態(tài)。伴隨數字技術深度融入消費，居民消費方式悄然發(fā)生變化，消費不只是購買產品，更是融入體驗、情感等更多維度和更深程度的附加內容。打造個性化、數字化和智能化的消費新場景，引導消費者快速發(fā)現消費需求、體驗更強烈的消費吸引力，已成為供給創(chuàng)造需求、引領消費的關鍵環(huán)節(jié)。我國擁有14億多人口，中等收入群體全球規(guī)模最大，伴隨居民收入水平不斷提高，消費市場存在巨大的提檔升級需求。消費新場景是消費新業(yè)態(tài)、新模式、新產品的系統(tǒng)集成。順應消費場景變化趨勢，打造消費新場景，促進消費從生存型消費向發(fā)展型消費、從商品消費向服務消費、從傳統(tǒng)消費向新型消費轉變，推動以高質量供給引領和創(chuàng)造市場新需求，具有重要戰(zhàn)略意義。

近年來，在一系列消費政策驅動下，各地區(qū)、各領域積極探索創(chuàng)新消費場景，挖掘城市消費新空間，推動消費持續(xù)恢復、穩(wěn)中向好，成為穩(wěn)增長的主要動力。從中長期看，我國消費基本面向好的趨勢不改。但也要看到，消費持續(xù)擴大的基礎依然不牢，新的消費場景培育尚處于起步階段，還面臨地區(qū)間發(fā)展不平衡、服務能力整體偏弱、監(jiān)管模式滯后等問題。部分消費新場景創(chuàng)新力不足，同質化程度較高，存在“流量跟風”“曇花一現”的現象，進一步發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)。

隨著消費新場景不斷涌現，新業(yè)態(tài)加快融合，優(yōu)質商品和服務供給不斷提升，消費空間不斷拓展，消費潛力有望得到持續(xù)釋放。應充分認識到，提高科技創(chuàng)新能力是打造消費新場景的關鍵所在，確保產品和服務質量是重要基礎，完善消費相關基礎設施是重要支撐，構建良好消費環(huán)境、政策環(huán)境是重要推手。下一階段，應充分發(fā)揮各地資源稟賦優(yōu)勢，抓住流量、熱度、品質等關鍵環(huán)節(jié)，因地制宜打造消費新場景，培育新興消費，升級傳統(tǒng)消費，擴大服務消費，更好發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。

強化科技賦能，持續(xù)提升商品服務供給質量。加大科創(chuàng)企業(yè)在消費領域的研發(fā)投入和科技創(chuàng)新，推進大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術發(fā)展融合，完善新技術在消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的配套應用，增強消費新場景建設的技術支撐。鼓勵傳統(tǒng)消費領域的企業(yè)數字化轉型，引導實體企業(yè)更多開發(fā)數字化產品和服務，提高流通效率和服務水平，促進線上線下消費融合發(fā)展。

結合城市更新行動，推動消費中心城市建設。推進傳統(tǒng)商圈改造提升，推動老舊消費設施改造升級，打造多元消費融合集聚區(qū)，釋放服務業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ剿鲗嵤┙ㄖ猛巨D換，明確存量建筑的功能轉換規(guī)則。優(yōu)化城市交通治理，持續(xù)拓展生活圈的服務半徑，縮短城市空間距離，激發(fā)社區(qū)商業(yè)活力和潛力。積極穩(wěn)步推進城中村改造，盤活利用存量土地，創(chuàng)新改造模式，帶動消費環(huán)境進一步提質升級。

提高消費新場景可及性，拓展消費增長空間。推動消費新場景向中小城市和縣域市場延伸，改善農村消費環(huán)境，完善農村消費渠道，提升城鄉(xiāng)消費市場融合水平，帶動優(yōu)質消費品下鄉(xiāng)及特色農產品進城。完善快遞物流配送體系，加快消費新場景綜合配套服務設施建設。加大對居民消費的金融支持力度，豐富消費金融業(yè)務品類，促進專營化消費信貸機構規(guī)范發(fā)展。

優(yōu)化消費新場景發(fā)展環(huán)境，充分保障消費者權益。加快出臺消費新場景領域相關配套規(guī)章制度，研究制定分行業(yè)分領域管理辦法，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。健全消費新場景標準體系，加強消費品質量安全監(jiān)管，強化重點服務領域質量監(jiān)測。健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管，完善市場監(jiān)管手段，打造公平競爭的市場環(huán)境，保障消費新場景穩(wěn)健運維。