夜班津貼由“應當”轉向“必須”才能更好破題

河北現行的夜班津貼標準是2008年制定的，津貼標準是10元和20元每夜；陜西現行夜班津貼標準是2011年制定的，津貼標準在8元至16元不等……一些地方實施的夜班津貼標準是十多年前制定的，長期沒有調整，滯后于經濟社會發展水平。專業人士建議，建立動態調整機制，從補償勞動者、關愛勞動者健康的角度合理確定夜班津貼。

顧名思義，夜班津貼是用人單位對上夜班的勞動者的一種補償措施。因為相對于上白班而言，夜班因為往往要犧牲休息時間，加之會打亂規律的作息，給個人的身體健康帶來隱患。因而，對勞動者通過發放夜班津貼的做法，既合情又合理。現實中一些地方不僅會給上夜班的勞動者發放一定標準的津貼，連上中班也會等同對待獲得補償。

目前，我國沒有關于企業必須支付夜班津貼的強制性法律規定，即便在司法實踐中，不少法院也傾向認為夜班津貼屬于企業經營自主權的范疇，用人單位可以自行決定是否發放以及發放的形式和標準。盡管很多地方出臺了夜班津貼標準，但也面臨著實踐過程中用人單位未嚴格執行的困境。一方面，很多長期上夜班的群體如醫生、護士、環衛工人、保安等勞動者，存在沒有相關的津貼的情況；另一方面，地方上的夜班津貼標準長期沒有調整，一些地方實施的夜班津貼標準已超過十多年，各地標準差異明顯，遠遠不能滿足現實的需要。

從常理上講，無論是保障夜班職工的身體健康，還是企業的正常運轉和經濟建設，以及勞動者獲取特殊時間段的工作津貼，給夜班職工發放夜班津貼都非常有必要。然而，由于時下的夜班津貼缺乏強制性規范，處于自主決定的層次，因而是否發放，發放多少主要取決于用人單位認可度與自覺性，夜班津貼的發放處于“應當”的維度，落實的效果自然不好。包括由于過多考慮各種利益因素，而影響了行動的快捷性與堅決性，滯后的發放標準也難以迅速調整到位。

只有將情理上的“應當”升級為法律上的“必須”，夜班津貼“存在感”低的現狀才會得到破解。對此，應當通過夜班津貼入法的方式，通過法律法規對夜班津貼給予明確，對津貼的標準和動態調整的原則給予界定，以全國性的政策指導各地的行動，如此才能構建全國相對統一的夜班津貼發放體系，確保社會公平正義，切實保護勞動者的合法權益。

更進一步，建立健全法定津貼、補貼的動態調整機制，首要之舉在于要納入法律范疇并做到有法可依。在此基礎上，明確政府部門、用人單位、工會組織等各方的權利義務，實現主體責任、履行程序、權利保護與救濟等要素的法定化，夜班津貼的發放才能真正規范有序、科學合理。（唐偉）