統(tǒng)籌保護與開發(fā) 推動旅游業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠

【光明論壇】統(tǒng)籌保護與開發(fā) 推動旅游業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠

黨的十八大以來，我國旅游業(yè)發(fā)展步入快車道，形成全球最大國內(nèi)旅游市場，成為國際旅游最大客源國和主要目的地之一，旅游業(yè)日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，成功走出一條獨具特色的發(fā)展之路。近日，習近平總書記對旅游工作作出重要指示，強調“統(tǒng)籌政府與市場、供給與需求、保護與開發(fā)、國內(nèi)與國際、發(fā)展與安全”，為促進旅游業(yè)高質量發(fā)展、推動旅游強國建設指明了方向。

新時代新征程，旅游業(yè)發(fā)展面臨新機遇新挑戰(zhàn)。各地發(fā)展旅游業(yè)，多基于對自然資源或文化遺產(chǎn)資源的開發(fā)與利用，這意味著要考慮資源本身的承載能力，否則會造成人文與生態(tài)的雙重破壞。促進旅游業(yè)高質量發(fā)展，要正確處理保護與開發(fā)的關系，讓寶貴資源在良性循環(huán)中充分發(fā)揮作用。一段時間以來，山西被網(wǎng)友譽為“中式美學封神”寶地，云岡石窟也成為熱門打卡地。面對大量客流，石窟本身的脆弱性使平衡文物保護和旅游開發(fā)的問題更加凸顯。對此，云岡石窟通過限制客流、延長服務時間和開放博物館、美術館、院史館等舉措，在一定程度上緩解了洞窟參觀的人流壓力。同時，景區(qū)數(shù)十年如一日對石窟危巖體進行加固，利用數(shù)字技術精細采集洞窟信息、等比例復制重點洞窟赴其他地區(qū)博物館展出，讓更多游客可以“在地”欣賞云岡石窟之美。

統(tǒng)籌保護與開發(fā)，要求我們更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索一條健康、有序、可持續(xù)的高質量發(fā)展之路。浙江杭州開展的相關實踐探索具有借鑒意義。作為世界文化遺產(chǎn)和享譽全球的旅游目的地，杭州西湖景區(qū)在政府的支持與引導下，打破了傳統(tǒng)門票收費經(jīng)濟模式，兼顧規(guī)劃、保護與發(fā)展，將景區(qū)融入城區(qū)、社區(qū)，讓主客共賞宜人風光、共享生態(tài)紅利。西湖景區(qū)人文底色濃厚，周邊經(jīng)濟繁榮興盛，兩者相映成趣、相得益彰，不僅吸引了海內(nèi)外眾多游客，也吸引著文創(chuàng)與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚于此。由是，藝術展覽、工藝設計等文創(chuàng)業(yè)態(tài)成為西湖新景觀，旅游價值與文創(chuàng)價值實現(xiàn)有機融合。杭州西湖的秀美風光，離不開地方政府在西湖環(huán)境綜合治理中的持續(xù)付出和努力。從2003年開始，西湖綜合保護工程全面啟動，包括為加強水環(huán)境保護而新增兩座預處理廠，通過絮凝、沉淀等數(shù)道工序，讓注入西湖的錢塘江原水透明度達到120厘米以上。

旅游業(yè)是幸福產(chǎn)業(yè)，是滿足人們對美好生活向往的綜合性服務業(yè)。它以豐沛的人文價值為內(nèi)涵，讓游客在充分欣賞自然之美的同時感受文化魅力。杭州西湖景區(qū)的成功探索啟示我們，統(tǒng)籌保護與開發(fā)，是充分盤活自然景觀和文化遺產(chǎn)的重要前提與基礎，引導人文經(jīng)濟賦能、兼顧生態(tài)效益，是值得探索的發(fā)展路徑。

旅游業(yè)高質量發(fā)展，不僅要挖掘旅游經(jīng)濟價值，還要重視綜合溢出效應。杭州西湖在走出門票經(jīng)濟模式的同時，注重保護與開發(fā)，推動文旅深度融合，從而產(chǎn)生更大、更長遠的經(jīng)濟效益。良好的旅游體驗本身就具有經(jīng)濟價值，綜合體驗感好的景區(qū)或城市往往更受游客歡迎。近年來，不少地區(qū)掀起了旅游熱潮，其中部分共性特征便是很好釋放了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化魅力，大眾參與性強、互動體驗好，因而也具有更強的吸引力和更好的成長性。成功的案例并不鮮見，如西安、開封、洛陽等地的國潮旅游，以及貴州“村超”“村BA”大眾體育旅游等。當然，旅游消費環(huán)境的友好度也至關重要。譬如，在哈爾濱，豐富且具特色的體驗項目、完善的配套設施、質優(yōu)價廉的消費服務、熱情好客的人文氛圍，讓游客獲得了超預期的收獲感和滿足感，哈爾濱也因此收獲了文旅消費的新動能。

文化與經(jīng)濟向來是相輔相成、相互促進的。經(jīng)濟發(fā)展為文化發(fā)展提供了物質基礎，文化發(fā)展則賦予經(jīng)濟發(fā)展深厚的人文價值。堅持因地制宜，以“入山問樵、入水問漁”的智慧統(tǒng)籌保護與開發(fā)，深度挖掘文化遺產(chǎn)和生態(tài)資源的潛能，提升旅游供給水平和服務質量，相信各地新探索必將不斷拓展旅游業(yè)高質量發(fā)展新空間。

（作者：魏鵬舉，系中央財經(jīng)大學文化經(jīng)濟研究院院長、教授）