服務貿易高質量發展助推經濟現代化

【光明論壇】

日前，2022年中國國際服務貿易交易會落下帷幕。服貿會10年，是我國服務貿易快速發展的10年。2012至2021年，中國服務業增加值增長1.49倍，進口服務累計超過4萬億美元，超大規模市場優勢進一步強化。本屆服貿會上，新型智能動車組等一批高鐵前沿產品集中亮相，不僅刷新“中國速度”，彰顯“中國制造”的實力，而且還重新定義了優質高效的“中國服務”，使“中國服務”走向世界。

服務貿易是全球擴大開放的關鍵領域?？v觀人類社會發展史，世界經濟開放則興、封閉則衰。近年來，面對不斷蔓延的保護主義和逆全球化風潮，服務貿易日益成為全球開放發展的新引擎。2011至2020年，全球服務貿易年均增長2.3%，高于貨物貿易0.9個百分點，IT服務、商業服務和知識產權使用費等部分類型服務貿易的增速是貨物貿易的兩到三倍。

服務貿易是我國穩定經濟增長的重要動力。商貿物流、文化旅游和金融是服務貿易的傳統領域，在數字經濟時代煥發出新活力，例如跨境電商行業發展如火如荼。與此同時，數據跨境流動、低碳技術專利交易等作為服務貿易的新興領域，也取得較快發展。2012至2021年，我國個人文化和娛樂服務、電信計算機和信息服務、知識產權使用費分別增長5.8倍、3.2倍、2.1倍；離岸服務外包規模增長2.9倍，服務外包產業累計吸納就業1127萬人。

服務貿易可以提高產業發展質量，提升經濟現代化水平。富民強國之本實在于工，而當我們討論高端制造業時，很大程度上也是在討論現代服務業，比如技術、知識產權、數據要素等。服務貿易不僅是對傳統的“服務”進行貿易，也是對“高端制造業的增值內容”進行貿易。譬如，某外資手機品牌的操作系統、外觀設計、品牌標志等占其零售價格的一半以上。而且，服務貿易還有助于滿足人們對服務的多樣化需求。例如，2020年以來線上健身行業逆勢上漲，融合印度文化的國內線上瑜伽教學平臺“每日瑜伽”用戶已突破6000萬，遍布200多個國家和地區。所以，服務貿易不僅扛起了對外貿易的大旗，支撐了外貿外資和進出口方面的宏觀數據，還對國民經濟各行業高質量發展起到助推作用。

服務貿易正不斷改進全球和國內各地區的發展格局。服務貿易不僅關乎貿易，也關乎各地區的經濟增長動力和高質量發展水平。世界貿易組織（WTO）很多年來已將服務貿易作為主要談判內容，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）、全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）等區域合作協定也將服務貿易作為主要條款。歐美發達經濟體在國際分工中專注于研發服務、營銷策劃設計等，而把處于價值鏈低端的加工組裝環節外包。我國各省市也積極順應服務貿易發展趨勢進行區域戰略布局。例如，廣東等地發布了推動服務貿易高質量發展行動計劃，海南制定了自貿港跨境服務貿易負面清單。特別需要指出的是，服務貿易降低了地理位置對一般貿易的重要性，改變了貿易條件，使內陸地區具備了服務貿易快速發展的平等機會。像“東數西算”一樣，跨境數據流動、技術專利交易等服務活動發生在內陸地區還是沿海地區并沒有實質區別。目前，陜西、四川等省份都致力于通過服務貿易建設內陸開放高地，以高水平開放加速構建新發展格局。

征途漫漫，唯有奮斗。展望全球服務貿易發展趨勢，我們要不斷擴大開放，提升服務貿易發展質量。一方面，要依托生產性服務貿易，增強國內產業鏈供應鏈韌性。近年來，新冠肺炎疫情推動線上服務技術變革，生產性服務韌性的重要程度進一步凸顯。另一方面，要搶抓數字服務貿易規則制定先導權。相對于貨物貿易和其他服務貿易，數字服務貿易的內容更新，相關國際規則正處于孕育和談判階段，我們要充分利用WTO、RCEP、G20等國際平臺，就數據跨境流動等議題發出中國聲音、提出中國方案。“點睛”中國高水平對外開放的服貿會，必將推動各國攜手共促開放共享的服務經濟，為世界經濟復蘇發展注入強大動力。

 （作者：劉誠，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、中國社會科學院財經戰略研究院副研究員）