如何破解“懸空老人”出行難？

近日，記者隨泉州住建部門到惠安縣螺城鎮(zhèn)調(diào)研老舊小區(qū)電梯安裝工作。記者了解到，與很多地方由業(yè)委會或者小區(qū)居民跑部門辦理電梯安裝手續(xù)不同的是，螺城鎮(zhèn)政府主動將辦理手續(xù)這一環(huán)節(jié)納入當?shù)劓?zhèn)政府工作范圍，由鎮(zhèn)政府抽調(diào)各個部門的工作人員，成立工作專班負責牽頭協(xié)調(diào)縣級住建、消防等相關部門，統(tǒng)籌辦理全鎮(zhèn)的老舊小區(qū)電梯安裝事宜，簡化手續(xù)、減少矛盾，做到扁平化、一站式、簡約化服務。據(jù)了解，螺城鎮(zhèn)政府這一做法，在泉州尚屬首例。

近年來，隨著人口老齡化的加劇，城市里的“懸空老人”越來越多。“懸空老人”指的是居住在無電梯設施的城鎮(zhèn)多層住宅老舊小區(qū)，由于上下樓困難，只能減少外出機會，甚至選擇居家“閉關”的60周歲及以上的老年群體。老人年紀大了腿腳不便，如果沒有電梯，上下樓梯是一件痛苦又危險的事。有些老人為了不給子女添麻煩，就減少了上下樓的次數(shù)，成為“懸空老人”。出行難，是這些“懸空老人”面臨的主要難題。

據(jù)統(tǒng)計，目前，我國待改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)超過10萬個，涉及居民超過5000萬人。這些老舊小區(qū)，主要集中在20世紀60年代至90年代間建成，共有超過100萬個單元沒有電梯。以惠安縣為例，在主城區(qū)的螺城鎮(zhèn)及周邊一帶，就有189個老舊小區(qū)待改造，涉及居民2.3萬戶，大量“懸空老人”面臨出行難。

因此，老舊小區(qū)加裝電梯，滿足居民出行需求，解決“懸空老人”出行難題，是群眾的熱切期盼。面對這一社會難題和群眾期盼，國家高度重視。2018年、2019年、2020年，連續(xù)三年《政府工作報告》中都提及老舊小區(qū)電梯改造。2022年《政府工作報告》提出，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，支持加裝電梯等設施。

政策推動下，地方加快了老舊小區(qū)改造提升工作。不過，不少地方在推進老舊小區(qū)加裝電梯過程中，面臨不少困難。在具體實踐中，對于老舊小區(qū)加裝電梯，樓上樓下居民的需求差異大，高樓層業(yè)主意愿高、低樓層業(yè)主意愿低，業(yè)主意見難以統(tǒng)一，相鄰樓棟矛盾多。此外，在電梯安裝選址、不同樓棟采光等很多方面，都容易引發(fā)矛盾。如何讓居民100%同意或者至少不明確反對，已經(jīng)成為一些老舊小區(qū)加裝電梯工作面臨的頭等難題。加裝電梯經(jīng)常會陷入“一票否決”的怪圈，甚至有部分小區(qū)因業(yè)主之間意見難以統(tǒng)一，最后鬧到雙方對簿公堂的地步。現(xiàn)實中，正因為小區(qū)居民的不同訴求，造成了老舊小區(qū)電梯安裝工作推進緩慢。

在執(zhí)行層面，惠安縣螺城鎮(zhèn)抽調(diào)各個部門成立推進老舊小區(qū)電梯安裝工作小組，優(yōu)點十分明顯：小組成員工作扎實，黨員和干部不厭其煩的耐心工作，很容易贏得業(yè)主信任，協(xié)調(diào)好各方利益訴求，尋找到小區(qū)居民利益最大公約數(shù)，從而推動加裝電梯的意愿在業(yè)主間達成一致；電梯安裝工作，往往涉及諸多部門，由小區(qū)居民或者業(yè)委會代表去跑手續(xù)，往往無的放矢，效率較低，影響電梯安裝進程。

在全國大力推動老舊小區(qū)電梯安裝工作大背景下，惠安螺城鎮(zhèn)政府這一做法，值得推廣和借鑒。（福建日報）