如何破解“懸空老人”出行難？

近日，記者隨泉州住建部門到惠安縣螺城鎮調研老舊小區電梯安裝工作。記者了解到，與很多地方由業委會或者小區居民跑部門辦理電梯安裝手續不同的是，螺城鎮政府主動將辦理手續這一環節納入當地鎮政府工作范圍，由鎮政府抽調各個部門的工作人員，成立工作專班負責牽頭協調縣級住建、消防等相關部門，統籌辦理全鎮的老舊小區電梯安裝事宜，簡化手續、減少矛盾，做到扁平化、一站式、簡約化服務。據了解，螺城鎮政府這一做法，在泉州尚屬首例。

近年來，隨著人口老齡化的加劇，城市里的“懸空老人”越來越多。“懸空老人”指的是居住在無電梯設施的城鎮多層住宅老舊小區，由于上下樓困難，只能減少外出機會，甚至選擇居家“閉關”的60周歲及以上的老年群體。老人年紀大了腿腳不便，如果沒有電梯，上下樓梯是一件痛苦又危險的事。有些老人為了不給子女添麻煩，就減少了上下樓的次數，成為“懸空老人”。出行難，是這些“懸空老人”面臨的主要難題。

據統計，目前，我國待改造城鎮老舊小區超過10萬個，涉及居民超過5000萬人。這些老舊小區，主要集中在20世紀60年代至90年代間建成，共有超過100萬個單元沒有電梯。以惠安縣為例，在主城區的螺城鎮及周邊一帶，就有189個老舊小區待改造，涉及居民2.3萬戶，大量“懸空老人”面臨出行難。

因此，老舊小區加裝電梯，滿足居民出行需求，解決“懸空老人”出行難題，是群眾的熱切期盼。面對這一社會難題和群眾期盼，國家高度重視。2018年、2019年、2020年，連續三年《政府工作報告》中都提及老舊小區電梯改造。2022年《政府工作報告》提出，再開工改造一批城鎮老舊小區，支持加裝電梯等設施。

政策推動下，地方加快了老舊小區改造提升工作。不過，不少地方在推進老舊小區加裝電梯過程中，面臨不少困難。在具體實踐中，對于老舊小區加裝電梯，樓上樓下居民的需求差異大，高樓層業主意愿高、低樓層業主意愿低，業主意見難以統一，相鄰樓棟矛盾多。此外，在電梯安裝選址、不同樓棟采光等很多方面，都容易引發矛盾。如何讓居民100%同意或者至少不明確反對，已經成為一些老舊小區加裝電梯工作面臨的頭等難題。加裝電梯經常會陷入“一票否決”的怪圈，甚至有部分小區因業主之間意見難以統一，最后鬧到雙方對簿公堂的地步。現實中，正因為小區居民的不同訴求，造成了老舊小區電梯安裝工作推進緩慢。

在執行層面，惠安縣螺城鎮抽調各個部門成立推進老舊小區電梯安裝工作小組，優點十分明顯：小組成員工作扎實，黨員和干部不厭其煩的耐心工作，很容易贏得業主信任，協調好各方利益訴求，尋找到小區居民利益最大公約數，從而推動加裝電梯的意愿在業主間達成一致；電梯安裝工作，往往涉及諸多部門，由小區居民或者業委會代表去跑手續，往往無的放矢，效率較低，影響電梯安裝進程。

在全國大力推動老舊小區電梯安裝工作大背景下，惠安螺城鎮政府這一做法，值得推廣和借鑒。（福建日報）