“特事特辦”不是推動(dòng)工作的萬(wàn)能鑰匙

近日，半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，時(shí)下一些部門(mén)特事特辦常以“白頭文件”、內(nèi)部通知、微信指令等形式下達(dá)，缺少正式文件，還要馬上執(zhí)行。（6月9日 半月談）

特事特辦這一治理工具，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到特殊的貢獻(xiàn)作用，但同時(shí)也出現(xiàn)官僚主義、腐敗現(xiàn)象等問(wèn)題。比如，有的地方一些疫情防控措施沒(méi)有正式文件，但領(lǐng)導(dǎo)指示已經(jīng)通過(guò)微信群下達(dá)了，基層干部“硬著頭皮也要干”；有的地方國(guó)企為加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，在手續(xù)不全的情況下特事特辦，并且得到市領(lǐng)導(dǎo)的許可，但項(xiàng)目完工后，屬地管理部門(mén)又嚴(yán)肅查處了這種“未批先建”的做法；還有的甚至打著特事特辦的旗號(hào)“私事特辦”、為迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖“違心特辦”……對(duì)依法依規(guī)與特事特辦的雙重要求，基層干部存在不少困惑和苦惱。

何以如此？首先，是錯(cuò)誤的政績(jī)觀(guān)和權(quán)力觀(guān)在作祟。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在某些重要事情、重大項(xiàng)目上，往往以“特事特辦”為借口，施以“特殊”政策，美其名曰是為了推進(jìn)工作，實(shí)則是被錯(cuò)誤的政績(jī)觀(guān)沖昏頭腦，往往留下難以化解的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管護(hù)壓力。其次，將其作為逃避責(zé)任的“擋箭牌”。濫用“特事特辦”的背后是有的上級(jí)單位不愿擔(dān)責(zé)的懶政表現(xiàn)，特別是隨著依法治理和追責(zé)問(wèn)責(zé)的強(qiáng)化，一旦出了問(wèn)題，基層干部找不到政策依據(jù)，只有把“特事特辦”的后果推給基層干部，導(dǎo)致基層干部容易成為追責(zé)對(duì)象。

針對(duì)特事特辦被濫用的現(xiàn)象，一方面，要重新檢視當(dāng)前的特事特辦機(jī)制，在依法依規(guī)的前提下，促使其不斷制度化、規(guī)范化、透明化，確保按照法律法規(guī)要求必須履行的程序，不因特辦而被免除或簡(jiǎn)化，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)。另一方面，對(duì)于上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)要求特事特辦的事項(xiàng)，應(yīng)允許基層干部向紀(jì)委或組織部提前報(bào)備，巡察或?qū)徲?jì)時(shí)如果發(fā)現(xiàn)該事項(xiàng)違規(guī)，要綜合考慮研判并根據(jù)具體情況對(duì)基層干部免于或減輕處罰。不能讓基層干部“流汗又流淚”。同時(shí)，要堅(jiān)決防止“私事特辦”“違心特辦”，進(jìn)一步壓縮特事特辦帶來(lái)的權(quán)力尋租空間。

依法依規(guī)、特事特辦結(jié)合得好，可以實(shí)現(xiàn)原則性、靈活性的統(tǒng)一。但“特事特辦”絕不是推進(jìn)工作的“萬(wàn)能鑰匙”，誰(shuí)來(lái)確定“特事”、為什么要“特辦”、如何“特辦”，這些一定要弄清楚并按制度辦事，進(jìn)而有效避免“特事特辦”不斷被濫用、泛化現(xiàn)象，真正讓權(quán)力回歸本位。（安子州）