110與12345對接，讓民意訴求“一電通達(dá)”

5月16日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《意見》，推動12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報警服務(wù)臺建成高效對接聯(lián)動機制，要求2023年底前，全面實現(xiàn)12345與110平臺互聯(lián)互通、相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享，不斷提升對接聯(lián)動工作規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平。（5月17日 《北京日報》）

從職責(zé)劃分來看，12345負(fù)責(zé)受理經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的咨詢、非緊急求助、投訴、舉報和意見建議。110則負(fù)責(zé)刑事類警情、治安類警情、道路交通類警情、危及人身和財產(chǎn)安全或者社會治安秩序的群體性事件以及其他需要公安機關(guān)處置的與違法犯罪有關(guān)的報警等情形。

然而，隨著公眾利益訴求多元化，12345與110面臨的任務(wù)越來越繁重而復(fù)雜。從近些年各地具體政策實踐來審視，有些地方存在著110報警平臺和12345政務(wù)服務(wù)平臺職責(zé)邊界不清晰，數(shù)據(jù)共享不充分等情況，造成了兩平臺間存在大量重復(fù)信息，特別是110報警平臺“出生”較早，大量非警務(wù)警情的，也會訴求至110平臺。因此，國辦出臺《意見》，可謂恰逢其時，意義非同尋常。

縱觀《意見》，對推動12345與110高效對接聯(lián)動，作出了系統(tǒng)性周密安排，包括明確職責(zé)邊界、建立健全對接聯(lián)動機制、強化系統(tǒng)支撐和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用以及保障措施等多個方面，為政策落實到位提供了堅實保障。

譬如，《意見》提出，對于責(zé)任單位不明確或者職責(zé)交叉的企業(yè)和群眾訴求，由12345與110協(xié)商確定受理平臺，對協(xié)商后仍無法確定的，由首先接到訴求的平臺先行受理，如存在緊急情況，由110及時派警先行處置；又如，對各地區(qū)12345與110雙向分流聯(lián)動事項相關(guān)數(shù)據(jù)，要在確保安全的前提下，采取統(tǒng)一開放數(shù)據(jù)或者服務(wù)接口、共建中間數(shù)據(jù)庫等方式共享，做到可查、可看、可追溯、可批量應(yīng)用，這不僅具有很強的針對性和現(xiàn)實價值，也有利于真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報警服務(wù)臺高效對接，不僅能科學(xué)合理分流非警務(wù)求助、快速有效處置突發(fā)警情，全面提升協(xié)同服務(wù)效能，也能提高政務(wù)服務(wù)水準(zhǔn)，增強普通老百姓的獲得感，更為重要的是，極大方便了群眾，意味著今后公眾若有急難愁盼，只用打一次電話，就可以讓民意訴求“一電通達(dá)”。

當(dāng)然，平臺間實現(xiàn)對接運行，由于涉及部門多，需要防范部門間推諉扯皮，這就要求各地在制定實施細(xì)則時，要細(xì)化各部門職責(zé)，制定出分流轉(zhuǎn)辦的具體操作制度與事項清單，來確保這項惠民政策落地見效。（吳睿鶇）