免罰清單，對企業(yè)既給幫助又敲警鐘

“免罰，給我們企業(yè)帶來幫助，又敲響警鐘。針對生產(chǎn)中出現(xiàn)的環(huán)境問題，我們要及時整改到位?！苯?，對生態(tài)環(huán)境部門的免罰決定，蕪湖市國俊塑業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人潘小勇道出心聲。（5月17日 安徽日報）

企業(yè)有違法行為，就應(yīng)該受到法律的懲罰，這在很多人看來也許是天經(jīng)地義的事情。然而，執(zhí)法并不一定是越嚴(yán)厲就越有效果，更不是鐵面無私不講情理才體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性、公正性。更何況，有些違法行為的背后有著很多客觀原因，完全是屬于非主觀故意違法，只要給予相應(yīng)警示等就能夠收到良好效果，未必非要懲罰不可。

據(jù)報道，蕪湖市國俊塑業(yè)有限公司產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的印刷、調(diào)墨作業(yè)，未在密閉空間內(nèi)進(jìn)行。依據(jù)相關(guān)法律和裁量基準(zhǔn)規(guī)定，該公司面臨2萬元罰款。但是依據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳去年6月聯(lián)合印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單（第一批）》，鑒于該公司系首次違法，且環(huán)境違法行為輕微并立即改正，蕪湖市生態(tài)環(huán)境局決定不予行政處罰。

法治社會，規(guī)則林立。在以往的行政執(zhí)法過程中，大量中小企業(yè)因為一不小心就會發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為，因此戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，生怕一不小心被處以行政處罰。安徽省出臺《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單》，包容企業(yè)安全生產(chǎn)輕微違法，令人拍手叫好。這充分體現(xiàn)了處罰與教育相結(jié)合的原則，彰顯了環(huán)境執(zhí)法的“溫度”，必將進(jìn)一步激發(fā)市場活力，助力營造更具競爭力的營商環(huán)境。

當(dāng)然，免于處罰不等于無所作為。輕微違法行為免于處罰的同時，執(zhí)法人員會指出整改舉措，并要求下不為例。這能讓企業(yè)認(rèn)識到問題并及時整改。免處罰清單的制定體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟、過罰相當(dāng)?shù)奶幜P原則，這是安徽省優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

免罰清單的出臺，不是簡單的免罰，而是要求行政執(zhí)法單位通過批評教育、指導(dǎo)約談、下達(dá)整改指令等措施，促進(jìn)經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。監(jiān)管者通過行政指導(dǎo)這種柔性方式，使企業(yè)進(jìn)一步了解相關(guān)法律規(guī)定，提高守法合規(guī)意識，避免再次犯錯。

免罰清單，對企業(yè)既給幫助又敲警鐘。涉事經(jīng)營者必須根據(jù)要求嚴(yán)格整改，做到合法合規(guī)，這既是對執(zhí)法者管理教育的負(fù)責(zé)，更是對自己長久發(fā)展的負(fù)責(zé)。執(zhí)法者與經(jīng)營者都能互相理解、互相尊重，才能促進(jìn)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會的長治久安。（文君）