“銀發(fā)就業(yè)族”需法律制度隨行護(hù)航

在我國，職工符合“男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的”，應(yīng)該退休。2019年年底中國老齡科學(xué)研究中心發(fā)布的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村老年人中有10.6%仍在工作。國家統(tǒng)計局今年4月29日發(fā)布的《2021年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，50歲以上的農(nóng)民工占比達(dá)27.3%。（5月16日《工人日報》）

隨著我國步入老齡化社會，社會勞動力成分構(gòu)成也在悄然發(fā)生改變，原本該是兒孩孫滿堂、頤養(yǎng)天年的銀發(fā)老年選擇“再就業(yè)”，老年用工比例正呈日益升高趨勢，一時間，“銀發(fā)就業(yè)族”，引發(fā)了社會各界的普遍關(guān)注。

“銀發(fā)就業(yè)族”利用豐富的工作經(jīng)驗，在積極發(fā)揮工作余熱，創(chuàng)造社會價值的同時，也讓自己的退休生活不再空虛，過得充實，豐富多彩。然而，老年人再就業(yè)，一般通過熟人或朋友介紹，而通過“不正軌”方式找工作，難免遇到各種問題，譬如，遭遇欠薪、領(lǐng)取不到加班費，隨意解雇以及遇到人身傷害時無法得到補償?shù)取４送猓S多老人沒有和用人單位簽訂勞動協(xié)議，一旦出現(xiàn)糾紛，其加班補償、解除合同補償?shù)认嚓P(guān)待遇，難以獲得司法部門支持。

就目前而言，根據(jù)現(xiàn)行勞動法和勞動合同法，未將退休再就業(yè)人員納入保護(hù)范圍，這意味著，“銀發(fā)就業(yè)者”與用工單位不再構(gòu)成勞動關(guān)系，用人單位和返聘人員，不能依據(jù)相關(guān)勞動法律主張權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。正是因為如此，“銀發(fā)就業(yè)族”勞動權(quán)益制度保障處于“真空地帶”，導(dǎo)致在司法實踐中無法得到法律庇護(hù)，存在維權(quán)“無門”的情況。

反觀國外，一些國家開始著手制定法律，出臺企業(yè)或個人優(yōu)惠政策，來幫助“銀發(fā)就業(yè)族”，維護(hù)這個特殊群體的合法權(quán)益。2021年4月，日本實施了修改后的《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》，規(guī)定企業(yè)有采取措施為65歲至70歲老人提供繼續(xù)就業(yè)機會的義務(wù)；在西班牙，對于那些與年齡超過60歲的老年人簽訂永久合同的雇主，將減免其50%或更多的社會安全稅。

顯然，國家層面應(yīng)當(dāng)結(jié)合國內(nèi)特點，借鑒國外做法，一方面重新修訂勞動法和勞動合同法。從立法上明確老年人再就業(yè)的合法性，從法律上明確老年人再就業(yè)后與用人單位的用工關(guān)系，這不僅保障老年人就業(yè)合法性，也能讓老年人與用人單位建立勞動關(guān)系，從而保障老年人再就業(yè)沿著法律軌道前行。

同時，完善相關(guān)保障制度。就“銀發(fā)就業(yè)族”而言，普遍涉及的工傷保險問題，可以采取區(qū)分勞動權(quán)益和社會保險權(quán)益的方案，在地方探索的基礎(chǔ)上，擴大工傷保險的覆蓋范圍，將他們納入工傷保險制度體系內(nèi)。此外，架構(gòu)權(quán)利救濟制度。

總而言之，通過法律制度隨行護(hù)航，讓“銀發(fā)就業(yè)族”奔上康莊大道。（吳睿鶇）