【兩會熱評】打通“堵點”，讓“取消公攤面積” 水到渠成

“在商品房銷售中附加公攤面積是全國普遍現(xiàn)象。最可怕的是公攤面積缺乏法律依據(jù)和制度約束。”在履職過程中，全國政協(xié)委員洪洋發(fā)現(xiàn)公攤哪些面積，公攤多少面積都是一團迷霧，只能由開發(fā)商“信口開河”，而業(yè)主毫無申辯權(quán)力。洪洋強烈建議國家取消公攤面積！可以將實際的公攤面積成本核算到實用面積之中。（3月7日《九派新聞》）

公攤面積既不符合國際慣例，也不符合市場公平交易宗旨，但卻在國內(nèi)一路野蠻生長。特別是伴隨著近年來房價不斷上漲，部分開發(fā)商趁機推高公攤比例。正如媒體所報道的購買110平方米的住宅，到交房時卻發(fā)現(xiàn)套內(nèi)面積僅有60多平方米，公攤占比近46%，這是近期發(fā)生在某東部沿海城市新交付樓盤的真實一幕。

正因為如此，近年來，幾乎每年兩會期間，代表委員都會鄭重建議取消公攤面積。從2018年起，權(quán)威媒體，先后發(fā)文嚴(yán)厲痛斥公攤面積，建議取消這一荒謬的計價方式；2019年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官方網(wǎng)站發(fā)布的《住宅項目規(guī)范(征求意見稿)》第二部分2.4.6條指出，住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易。

現(xiàn)在的問題是，盡管輿論與社會各界對“取消公攤面積”的呼聲高漲，但這項制度的變動，畢竟是牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，涉及各利益群體的深層次利益調(diào)整，尤其是存在著諸多“堵點”，需要逐項梳理，亟須打通。

一方面，“取消公攤面積”，需動用法律資源來調(diào)整。國家立法部門，需要對既有的《商品房銷售管理辦法》和《物業(yè)管理條例》進(jìn)行修改，制定出按套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易法律條款，并制定出詳細(xì)的處罰條款，加大監(jiān)管與懲戒力度，這當(dāng)然是個龐大的工程，需要征求各方面的意見，履行各項法律程序。

與此同時，配套措施要及時跟進(jìn)。按套內(nèi)建筑面積交易對房屋交易跟后續(xù)其他環(huán)節(jié)其實產(chǎn)生的連帶影響，譬如，取消公攤面積后，二手房該如何進(jìn)行市場交易？現(xiàn)有的二手房過去都是按照建筑面積計價，若這部分房產(chǎn)被再次投入市場后，到底是根據(jù)新規(guī)執(zhí)行，還是沿襲舊規(guī)，或執(zhí)行雙軌制，都關(guān)系到購房者和賣房者雙方的利益，如何平衡，需要有合理化的制度性安排。

此外，物業(yè)費等都是按照建筑面積來約定，如果取消公攤面積后，變成按套內(nèi)建筑面積交易，如何進(jìn)行公平性收費?

總而言之，惟有打通“堵點”，將這些系列問號拉平拉直，“取消公攤面積”才會水到渠成。