【地評線】東南網評：守正創新，譜寫新時代人大工作新篇章

3月1日出版的第5期《求是》雜志發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《在中央人大工作會議上的講話》。文章強調，要堅定中國特色社會主義制度自信，不斷堅持和完善人民代表大會制度，不斷鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面，為人類政治文明進步作出充滿中國智慧的貢獻。

制度穩則國家穩，制度強則國家強。面對當前世情、國情和黨情的深刻變化，制度優勢可以說是衡量綜合國力贏得戰略主動的重要因素。1954年9月一屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國憲法》，宣告了人民代表大會制度這一國家根本政治制度的正式建立。60多年來，中國共產黨堅定不移推進社會主義民主法治建設，不斷健全選舉制度、國家機構制度體系、基層民主制度、人大組織制度和議事規則，人民代表大會制度煥發出新的生機活力，為創造經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡提供了重要制度保障。

完善頂層設計，使黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。堅持和完善人民代表大會制度同樣要把黨的領導放在首位。一方面，要加強黨對人大工作的集中統一領導。各級黨委要定期聽取人大常委會黨組的工作匯報，研究人民代表制度落實過程中的重大問題，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統一。另一方面，要加強人大機關自身建設。優化人大常委會、專門委員會組成人員結構，推動人大干部同黨政部門、司法部門干部之間的合理交流，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，打造一支政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，為新時代人大工作注入新的活力。

加強監督制約，用制度的籠子和法治的韁繩管住權力、駕馭權力。任何國家機關及其工作人員行使權力時都要受到監督和制約，這是人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求。一方面，要堅持民主集中制，充分發揮監督作用。各級人大機關既是由人民民主選舉而產生的，同時又對人民負責、受人民監督。要推動各國家機關形成工作合力，把憲法和法律賦予的監督權用起來，對國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關實行正確監督、有效監督、依法監督。另一方面，要服務中心大局，著力解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題。聚焦中央政策部署要求和人民群眾所思所盼所想，發揮人大對“一府一委兩院”的監督作用，加強對法律法規立法和實施過程情況的監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

密切聯系群眾，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。“為政之要，以順民心為本。”正如習近平總書記所強調的，人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，關鍵在于深深植根于人民之中。新時代加強和改進人大工作，必須擦亮人民代表大會制度來自人民、服務人民的鮮明底色，做到民有所呼、我有所應。一方面，要樹立公仆意識。各級人大機關及其他國家機關工作人員要事不避難、義不逃責，保持與人民的血肉聯系，重點聚焦群眾衣食住行等方面的急難愁盼問題，更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生。另一方面，要發揮人大代表的“代表作用”。豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，切實反饋真實的民意民智，保證人民的知情權、參與權、表達權和監督權落實到人大工作各方面各環節全過程，確保黨和國家在決策、執行、監督落實各個環節都能聽到來自人民的聲音。

偉大時代呼喚偉大制度，偉大制度成就偉大時代。強化黨的領導、加強監督制約、密切聯系群眾，不斷堅持和完善人民代表大會制度，我們一定能為人類政治文明進步作出充滿中國智慧的新的更大貢獻！（熊忠陽）